区政协二届五次会议提案

第037号关于夯实森林防火基层基础的建议

 九三学社（集体提案）

近年来，受多种因素叠加影响，全球、全国森林火灾频发。特别是2020年造成19人牺牲的四川凉山森林火灾，让人扼腕叹息、无比悲痛。当前，我区森林火灾预防基层基础还比较薄弱，突出体现在群众防火意识不够强、物防基础设施建设落后、技防措施不到位等，为此建议从以下几个方面加以强化：  

一是强化宣传引导。要进一步强化森林防火宣传，加强对林区周边群众的教育宣传引导，杜绝林区野外用火。特别要强化对林区周边痴、呆、傻和儿童等重点人群管理，防止玩火失火。要强化广播、标语等多形式宣传，形成全社会齐抓共管的良好氛围。  

二是强化隐患查改。由于近年农村人员流失严重，柴草需求量下降，林下及路边堆积的树叶、杂草等可燃物增多，安全隐患风险增大。因此，要强化电线走廊下方可燃物清理及电线周边树木枝条修剪，防止因雷击、电线短路等引起森林火灾，切实做到防患于未然。  

三是强化硬件建设。随着两轮退耕还林、四旁植树等国土绿化行动的开展，全区森林覆盖率得到有效提升。同时，农村撂荒土地大量增加，荒草、杂木疯狂生长，导致农村野外防火压力陡增，而防火公路、防火水池等森林防火设施建设却相对滞后。需进一步加大投入，提升硬件建设水平。  

四是强化技防措施。从传统的森林火灾防控手段来说，对森林火灾的监测和初起火灾的发现通常具有滞后性。所以，要加强森林防火监控系统、自动监测报警系统等先进技防设施建设，进一步提升森林防火自动化、智能化水平，做到第一时间发现火情，实现森林火灾打早、打小目标。  

（主办单位：区林业局）

重庆市綦江区林业局

关于区政协二届五次会议第037号提案的复函

綦林函〔2021〕47号

九三学社：  

你们提出的《关于夯实森林防火基层基础的建议》（第037号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、加强宣传引导，提升防火意识

宣传教育是推动群众参与森林防火的重要手段，是做好森林防火预防工作的重要一环。我局按照市林业局下《关于印发2021年全市森林草原防火宣传工作方案的通知》要求，把森林防火宣传教育引导摆在首位，多措并举，开展全区的森林防火宣传引导工作。印发工作指导文件5个，以森林防火宣传月活动为载体，致市民倡议书，给学校、给学生、给家长发出一封工作信，在电视台滚动插播警示提示300余分钟，组织29个单位共29辆宣传车分三个片区在全区范围内开展了森林防火宣传车巡回宣传；印发《森林防火人人有责—森林防火野外火源管理“十不要”》、《森林防火须知》宣传材料11.5万余份；设置固定宣传碑牌200余块，在国有林区、自然保护地悬挂宣传横幅40幅，悬挂森林防火须知微信牌100余块；出入林区扫码登记53924人次，充分利用乡村大喇叭、流动小喇叭，坚持面向群众、面向基层、面向实战，加强防火法律法规、火源管理规定等知识普及教育，强化典型案例宣传，大力提倡文明用火、文明祭扫，提高全民防火意识，形成全民参与的氛围。

二、严格巡护检查，全覆盖排查整改隐患

森林火灾突发性强、破坏力大、处置救助困难。我局坚持贯彻预防为主，积极消灭的方针，做到防扑并举，防患于未然。一是抓隐患排查环节。按照森林火灾发生规律，突出工作重点，深入组织开展森林火灾隐患专项排查，纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区，排查火灾隐患23起，并及时完成整改。二是抓火源管控环节。全区143个固定检查站（卡）实行扫码登记，各级巡山护林（网格员）人员3000余人，加强巡查监管，坚决管住野外火源。今年1—4月处罚违规野外用火7起，罚款6400元。三是抓好督导检查隐患整改环节。我局成立7个督导检查组，分组分片，在重点时段、节假日及高火险期，适时开展森林防火明察暗访和督导检查工作。各督导组深入林区基层一线，采取明察暗访等形式，深入重点地段和关键部位，检查督促森林防火措施落实情况，切实查找问题、消除隐患，对发现的问题，进行登记管理，并督促限期整改、追踪落实。

三、加大基础设施建设，提升硬件水平

我局积极向上争取，各方筹集，寻求支持，加大资金投入力度，强化森林防火硬件建设，及时更新充实物资储备。一是充实防灭火应急装备。先后投入资金购置水泵、往复式灭火水枪、油锯、割灌机、二号灭火工具等防火物资。二是近期完成建设防火公路80余公里，新建标准化森林防火检查站3个，设立固定检查站（卡）143个。三是加大森林消防水池建设，逐步实现“传统灭火”向“以水灭火”的转变，达到安全环保、灭火彻底、森林资源损失少、经费物资消耗少等目标。已建立微型消防站2个，今年将新建3口森林消防水池，其中古剑山管护站1口防火水池正在实施建设。

四、强化新技术应用，提升技防能力

我局以增加技术应用为重点，全面推进“人防+物防+技防”工作，多种形式，多点发力，加大森林防火力度。一是强化人防措施。全区上下建立起街镇、村组、护林员队伍三级联动联防巡护管控机制。二是强化物防措施。加大防火物资储备，确保了防火物资供应充足，各巡护队全部实装实备巡逻；三是强化技防重要措施，积极推进林火智能监控预警系统等建设。继续推进森林防火须知微信扫码宣传警示工作和森林防火一码通扫码登记宣传系统的建设使用，在投入170万元已建成国有林区林火智能监控预警系统5套的基础上，加快推进新建系统105套，确保覆盖率达到95%以上，采取红外热成像终端监控，实现无盲区、无死角、全覆盖，为我区森林防火预警奠定坚实的基础保障。

此复函已经蔡长勇局长审签。对以上答复有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

                                       重庆市綦江区林业局

                                           2021年5月6日

（联  系  人：谭昌万，联系电话：13983033028）