民革区委：

    你们提出的《关于产业发展推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》（第005号）收悉。经与区人力社保局、区文化旅游委、区大数据发展局研究办理，现答复如下：  

   一、关于利用大数据技术，发展智慧农业的建议

一是坚持创新发展，提高产业发展的质量和效益。传统产业智能升级和新兴产业培育发展“两手抓”，成功启动西部信息安全谷，市级高新技术产业开发区创建成功。构建“325”现代山地特色高效农业体系，依托特色产业发展基础，聚力推进以东溪、赶水为核心，覆盖扶欢、石角、三角、文龙等镇的萝卜、辣椒产业；以南部四镇为重点发展草食畜牧养殖；在永新、中峰、石壕、打通等镇建设优质禽蜂养殖业；在永城、三角、永新等海拔450米以下适宜区域发展柑橘产业；在横山、石角、郭扶等海拔700米以上的区域发展优质稻，打造横山大米区域品牌；在石壕等海拔800米以上适宜区域发展竹笋、茶叶，大力推动市级现代农业产业园建设，建成国家休闲农业和乡村旅游示范区。二是不断完善通信基础设施，不断增强智慧农业发展基本。2020年，全区增设10个4G基站，有效填补贫困村镇网络信号漏洞、盲区。三家基础电信企业已全面完成LTE网络端到端IPv6改造及固定宽带网络与门户的IPv6改造，基本完成IPv4向IPv6演进，互联网协议演进升级成效显著。全力推进5G通信网建设，完成了2020—2022年5G通信基础设施专项规划，5G通信基站建设将逐步向镇、村延伸，相关5G应用场景建设逐步展开。三是大力推进农产品营销管理平台搭建，智慧农业发展增值提速。整合区内各类涉农资源，建立农业数据库、农业信息网络，构筑农产品信息发布平台，推动农产品产地批发市场和现代物流业发展，广泛运用集中配送、连锁经营、农超对接、超市直销、电子商务等现代物流、营销方式，促进农产品销售。构建农产品溯源体系，记录农产品生产、加工等过程相关信息，建立农产品档案，通过平台对农产品进行查询认证，追溯全程信息。建立健全培训制度，加大对农产品生产经营企业、专业合作社、农民的培训力度，提高流通主体的整体经营水平，精准服务农业、农村、农民。

   二、关于加强区域协同，差异化发展特色产业， 实现利益最大化和内生性发展的建议

一是推动特色镇差异化发展。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜林则林、宜旅则旅，分类推进镇域城镇建设和经济发展，打造产业兴旺、功能聚合、形态精美的特色镇。支持横山、郭扶、丁山保护利用高山、湖泊等生态资源，建设康养旅游特色镇；支持永城、石壕传承历史文脉、弘扬革命精神，建设红色文化特色镇；支持打通、安稳、扶欢、石角承接产业转移，培育接续替代产业，建设新型工业特色镇；支持东溪、赶水、隆盛、中峰壮大优势农业，建设精品农业特色镇；支持永新、三角、篆塘依托地缘交通优势，建设城郊休闲特色镇。二是深挖区域文化，推动农文旅融合发展。公开出版《綦江民间歌曲集》，启动《綦江区非物质文化遗产文史专辑》、《永城吹打研究》、《綦江历代文学作品选》的编辑出版工作；区文化馆、綦江农民版画院、三江街道文化服务中心、永城镇文化服务中心成功申报市级首批非遗传习所；全力打造盐马古道、红色文化、綦岸文化、僚人文化，建成綦岸盐运博物馆、东溪历史陈列馆、麻乡约主题邮局、僚人博物馆等专业展陈机构，丰富綦江历史文化内涵；第五批区级传承人的申报工作和全区地名文化、非遗文化、物质文化的普查工作成功启动；制定季度开展全区文旅体例会工作制度，强化对街镇、村居文化服务中心文化专干、文化管理员的业务培训，提升区域文化挖掘整理能力。三是加强品牌化建设，促进产业化发展。着力构建以市级农产品区域公用品牌“巴味渝珍”为龙头、区级农产品区域公用品牌“綦珍綦宝”为支撑、龙头企业产品品牌为主体的綦江农产品品牌体系，加强培育“土字号”、“乡字号”产品品牌。加强老四川牛肉干、饭遭殃、赶水草蔸萝卜等优势特色农产品品牌建设，增强品牌农产品竞争力和影响力。  

坚持市场导向，立足因地制宜，发展以“横山大米”“花坝糯玉米”为主的粮油产业；以“赶水草蔸萝卜”为主的优质蔬菜产业；以“安稳黑山羊”为主的草食牲畜基地；以“饭遭殃”为加工龙头带动的綦江辣椒基地；以“北渡鱼”为主的万亩生态渔基地；以“永城凤冠橘”为主的柑橘标准化种植基地；以“永新凤凰梨”、“横山蓝莓”等为主的特色经果产业；以“中蜂蜂蜜”为主的“甜蜜事业”；以笋竹、茶叶等为主特色林果产业。采用“互联网+”模式，实现线下+线上全渠道覆盖，央视新闻频道、中央二台、央视新闻客户端、央视新闻新浪微博等对赶水草蔸萝卜进行了直播带货；并利用农产品交易会、博览会、展销会、线下运营店以及阿里巴巴、京东、菜坝网等电子商务平台，开展全方位多层次的宣传推介品牌农产品。组织开展百亿品牌农产品上京东行动，加大綦江品牌农产品网络营销推广力度，提升农产品价值。  

    三、关于完善实现产业接续政策体系，优化一二三产的结构布局与融合，提升特色产业竞争力的建议

一是拓展深化农业功能，以市场需求为导向，大力发展现代山地特色高效农业、农产品精深加工业、乡村休闲旅游业和农村电商服务业，促进农业高质量发展，到2022年，基本形成产业链完整、业态丰富、利益联结紧密的农村产业融合发展新格局。以市场需求为导向，以制度、技术和销售模式创新为动力，坚持基在农业、利在农民、惠在农村，积极建立农业和二三产业交叉融合的现代产业体系，大力培育多元化产业融合主体，促进农文旅、产加销一体化，延伸产业链、提升价值链、完善利益链，培育新型业态，引导产业集聚，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。二是大力推进农村土地管理制度改革，明确土地产权。有力有序推进农村集体土地确权登记证颁证工作，目前，我区农村集体土地所有权确权登记颁证率达98%，为保护农民土地权益、深化土地制度改革奠定基础。大力培育新型经营主体，2020年完成38家农业产业化龙头企业命名，新发展农民合作社91个（新型股份合作社4个），新培育家庭农场452个，累计发展各级示范合作社101个。加大金融服务力度，鼓励新型经营主体扩大投资。

    四、关于加大对乡村振兴急需人才的政策倾斜力度，实施乡村振兴人才工程，夯实产业发展的人才基础的建议。

按照《重庆市綦江区实施乡村振兴战略行动计划》（綦江委发〔2018〕8号）等文件精神，有效推动人才振兴的各项工作，一是开展事业单位招聘活动。招聘教育、卫生、农业、文化等事业单位紧缺专业人才工作，三年累计招聘673人，其中2020年招聘235人。二是开展“三支一扶”招募工作。三年来，累计招募“三支一扶”人员109人，其中2020年招募48人。三是定向培训乡村人才。强化乡村人才定向培养，招聘免费教育师范生、全科教师、订单定向医学生等定向培养大学生151名，其中2020年定向培养54人。四是打造充分就业村，回引农民工返乡创业就业。2018年至今，已经认定5个市级充分就业村，培育认定37个星级充分就业村，回引农村劳动力返乡就业创业32678人。五是开展技能培训，扶持创业。开展职业技能培训33834人（2020年培训15738人），为农村户籍人口发放创业担保贷款1.63亿元（2020年发放7814万元），支持泛海扬帆大学生农业创业项目2个。2020年回引返乡人才420名。六是积极开展科技三下乡活动。邀请西南大学、农科院、畜科院、果研所在东溪、永城、古南等街镇开展科技三下乡活动，组织农委相关专家到基地农场开展技术指导。培育服务农业科技特派员52名。

此复函已经曹长科主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

                        重庆市綦江区农业农村委员会 

                                 2021年 7月10日

（联 系 人：杨莹，联系电话：85880056）