秦志娟委员：

您提出的《关于进一步推动乡村振兴的建议》（第22号）收悉。我委高度重视，经与组织部等协办单位共同研究办理，现答复如下：

实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、关于加强有效衔接方面

一是帮扶政策不降。医疗、产业、住房、就业、兜底，扶贫小额信贷等各项政策，在保持政策稳定的基础上，坚持对标市级要求，分类调整优化，坚决做到“新政策不出、旧政策不退”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（比如，持续加大财政资金投入，今年已下达衔接资金6329万元，其中区级资金已投入3000万元，确保衔接资金投入不低于去年）。二是动态清零不松。坚持把“两不愁三保障”问题动态清零工作作为当前重点任务，持续摸底排查、动态监测、查漏补缺，切实巩固提升脱贫攻坚成果。一方面，坚持“常态化”摸排，确保不留死角。由“两不愁三保障”行业主管部门牵头，推行网格化管理，创新运用访、看、算、评、交“五字工作法”，重点排查边缘易致贫户、脱贫不稳定户以及老弱病残户等特殊群体“两不愁三保障”实现情况，以街镇为单位，实行常态化排查报告，动态掌握排查情况，确保“两不愁三保障”问题第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决，“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作得到全市表扬。目前，已完成对全区310个村（社区）55584户农户“两不愁三保障”巩固情况进行“回头看”工作。另一方面，坚持“清单化”管理，确保责任压实。健全问题交办机制，推行“清单化”管理和“三级调度”机制。针对一般性问题，实行常态化调度，由行业主管部门督导街镇限时办理；针对需多个部门会商问题，实行统筹调度，由分管区领导牵头，相关部门参加，进行专题研究、分类交办；针对特别重大问题，实行专项调度，由区委书记或区长牵头，相关区领导参加，召开专题会议，逐一明确责任，限时整改落实。（比如，市医保业务系统提取数据后反馈綦江有4个贫困户未资助参保，已全部参保到位）。三是专项督查不软。6月15至18日，我区组建了5个专项督查小组对全区21个街镇巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项督查。督查组重点围绕“两不愁三保障”、“四个不摘”和健全防贫返贫监测和帮扶机制等方面，实地抽查41个村，入户走访385户，发现问题立查立，举一反三，确保改彻底、改到位。

二、关于完善保障措施方面

一是组织得到保障。按照市乡村振兴局统一部署，我区乡村振兴局已于6月3日上午正式挂牌。机构性质为挂牌机构，编制、人员、经费均由所挂牌单位统筹。区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组组长姜天波出席挂牌仪式并发表讲话。按照上级部署，区乡村振兴局“三定”方案将等待上级部门确定以后再参照拟定印发。二是加快农业发展。全力推进正大集团100万头生猪全产业链项目，新建成投产“四化”养殖场8个，在建23个，生猪出栏29.46万头，占全年计划的52.61%。稳步发展草食牲畜及禽蜂产业，成功创建全市第二个“中华蜜蜂小镇”（中峰镇），成功入围全市兔产业示范试验区县、中蜂产业试验站区县，安稳镇成为西南大学牧草标准化种植示范基地。加强速生菜及隆盛、永城重点保供蔬菜基地建设，蔬菜种植面积15.61万亩，占计划的43.36%。上半年，全区存栏牛16372头，羊96815只，家禽261万只，兔15万只；出栏牛1950头，羊58161只，家禽228万只，兔37万只；实现肉类总产量23603吨。果树面积9.73万亩，产量2.08万吨，花椒5.6万亩，茶叶0.63万亩，投产面积近0.4万亩。三是提升产业效益。实施农产品加工提振行动，新增规上企业2家，累计达到22家，推动重庆饭遭殃食品公司申报国家级龙头企业，全区农产品加工业产值达到8.8亿元，同比增长45.7%。围绕“325”产业开展全产业链招商，完成乡村振兴招商引资9亿元。强化农业品牌培育，新增市级农业品牌5件，累计达64件，新增“两品一标”农产品1个，有效期内的产品66个，绿色食品续展率达到100%。

三、关于考核激励机制方面

为充分激发一线干部工作活力，区委组织部重点推进以下工作：一是持续选派第一书记。脱贫攻坚中，从区级部门和街镇为贫困村、重点村选派驻村第一书记和工作队员107名，打造了一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，为脱贫攻坚胜利提供了坚强组织保障。根据市委组织部、市扶贫办《关于做好驻村第一书记和工作队员轮换选派工作的通知》（渝委组〔2021〕25号）文件要求，我区拟对4个重点帮扶镇以及脱贫村、全国红色美丽村庄建设试点村、乡村振兴示范村和重点帮扶村共40个村选派驻镇驻村工作队，预计六月初到岗。下一阶段将对第一书记和工作队员开展岗前培训、做好交接帮带。二是完善考核激励机制。脱贫攻坚中，持续营造踏实肯干工作作风，大力选树先进典型，在考核、晋升等方面对基层干部给予照顾，截至目前，36名驻村第一书记走上领导岗位、进入街镇领导班子。同时，强化对驻村工作队的管理和帮扶责任人责任追究，对履职尽责不到位、帮扶责任落实不力的干部进行批评教育，确保脱贫攻坚任务圆满完成。乡村振兴期间，继续发扬脱贫攻坚工作好的经验和做法，将开展乡村振兴战略行动计划作为街镇经济社会发展实绩考核指标之一。建立奖励激励、责任追究等机制，对履职能力不强、工作成效不好、群众意见较大的人员进行谈话教育、严肃处理，对工作成绩突出、群众满意度高的人员按照有关规定予以表彰、优先选拔使用，激发基层干部干事热情。三是强化基层激励保障。不断加大对村（社区）干部补贴力度，创新开展村（社区）评绩定星工作，每年评定70名左右星级村（社区）党组织书记，根据不同星级逐等增加待遇，并给予所在党组织每年5000元补贴。建立村（社区）干部月基准补贴动态增长机制和社区专职工作者职业体系，完善在村挂职本土人才保险补贴等工作，持续加大对村（社区）干部的保障激励，激发村社干部干事创业激情。同时根据中央、市委“一号”文件要求，各级政府都应当建立乡村振兴考核、通报、约谈机制，我区相关文件正在拟定中。按照綦江区关于建立乡村振兴“五大振兴”工作专班要求，新的人才振兴工作专班将由分管乡村振兴副区长牵头负责。

本复函已经曹长科主任审签。对以上答复您有什么意见，请在“政协云平台”提案管理系统上及时反馈，以便我们进一步改进工作。

                       重庆市綦江区农业农村委员会

                           2021年7月19日

（联系人：金济，联系电话：18983739739）