蓝利委员：

    您提出的《关于加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》（第170号）收悉。经与区人力社保局、区自然资源和规划局协办单位共同研究办理，现答复如下：
     一、关于“强化乡村振兴工作的顶层设计”的建议。脱贫攻坚取得全面胜利后，全区乡村振兴系统坚决贯彻落实中央和市委要求，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，实现了机构职能调整优化平稳有序，政策衔接不留空白，工作衔接不留空档。一是机构职能调整。6月3日，天波书记亲自出席局机关干部大会，并为“重庆市綦江区乡村振兴局”揭牌，标志着綦江脱贫攻坚历史使命圆满完成后，正式开启了全面推进乡村振兴的新征程。二是政策衔接体系。对标市级要求，结合实际，已出台8个【即：1.关于实现巩固拓展成果同乡村振兴有效衔接的意见；2.关于做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知；3.关于做好全区脱贫人口易致贫边缘人口稳定就业工作的通知；4.关于做好2021年度“巩固脱贫保”参保工作的通知；5.关于制定巩固拓展脱贫攻坚成果产业发展扶持政策的通知；6.关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接意见的通知；7.关于切实做好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知；8.关于做好驻村第一书记和工作队员轮换选派工作的通知】，其余政策也正在加快出台【即：关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见（正在拟稿）；另有部分不涉及】，及时抓好衔接政策落实。同时，区级有关部门正在全面梳理区级脱贫攻坚政策文件，对标全市要求制定分类提出调整优化意见建议。三是工作机制衔接。坚持做到“五级书记”一起抓，健全完善区负总责、街镇抓落实、行业部门主管的工作机制。精准选派优秀干部深入镇村，接续助力乡村振兴。
    二、关于“推进农业发展促进农民增收致富”的建议。始终把产业振兴作为实施乡村振兴的基础保障，以“两提一拓”为抓手，推动优势特色产业高质量发展。一是提产量。注重因地制宜、分类指导、连片发展，培育壮大萝卜、辣椒、生猪等10大主导产业，发展草蔸萝卜8万亩、辣椒7万亩、柑橘3万亩、笋竹3万亩、中华蜜蜂7万群，綦江辣椒和赶水草蔸萝卜入选重庆市优势农产品优势区。二是提质量。注重集约化、规模化、现代化发展，投入资金1.8亿元，建设高标准农田14万亩，整区入选第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，成功创建市级草蔸萝卜园、市级山地粮菜产业高标准农田示范区、全国中蜂成熟蜜示范基地，打造“草蔸萝卜”“綦江辣椒”等国家地理标志证明商标13个、重庆名牌农产品6个，创建市级“一村一品”示范村镇11个，农村土地确权登记颁证工作被中央农村工作领导小组办公室与农业农村部授予典型区县称号。三是拓链条。加快构建现代乡村产业体系，依托全市唯一的专业食品工业园区，引育规上农产品加工企业30家、市级农产品加工示范企业6家，推动“产、加、销”深度融合，培育饭遭殃、安稳羊肉、生猪养殖加工销售等一批全产业链农产品，推动农业“接二连三”。深入推进农文旅融合发展，积极培育农耕教育、地质科普、康养休闲等农旅融合新业态，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，中华村入选中国农民丰收节特色村庄，创建全国美丽休闲乡村2个，年接待游客850余万人次，农旅综合收入超35亿元。
    三、关于“引导人才回乡创业就业”的建议。实施人才驱动和创新驱动发展以来，多措并举积极引导人才回乡创业就业，鼓励青年扎根乡村返乡创业。一是优化营商环境，提高创业担保贷款额度。大力宣传创业政策，积极鼓励创业者享受贷款贴息政策。2018年发放创业担保贷款5524.5万，2019年发放创业担保贷款8293万元，2020年发放创业担保贷款13405万元。二是依托新型媒体，广泛开展创业政策宣传。通过讲述綦江创业者的故事，激发青年创业热情。同时，积极发动优秀创业者参加区级、市级创业大赛，近5年内有5个项目获得国家级奖项(其中二个2等奖)，近20个项目获得市级奖项，并在市级创业文化节上取得较好成绩。一系列的宣传和活动，营造了良好的创业氛围，从而带动更多的人参与创业，使创业带动就业，形成良好的链条效应。三是培育孵化载体，助推我区创新驱动发展。目前人力社保系统命名的有市级创业孵化基地青创PARK,区级创业孵化基地金种子·农创空间，以及2家市级农民工返乡创业园，3家区级农民工返乡创业园。今年以来，在高创办的牵头下，走访调研了十余个街镇，对各街镇创业孵化载体建设提出了指导性意见，尤其是农民工返乡创业园的建设，将返乡创业园往农村延伸，让更多农村青年积极投身“乡村振兴战略”。
    四、关于“探索建立农村土地科学使用机制”的建议。区发改委指导和配合各街镇开展村规划编制工作，依据各村区位环境条件和发展动力，从实际出发，尊重农村居民意愿，体现地方和农村特色，致力于完善公共服务、改善环境条件，提高农村居民生活品质；合理管控空间、保护基本农田，强化农村产业基础，编制深度内容详略得当的实用性村规划；开展全域全要素布局优化，新建农房以8—10户为起点合理布局“小”“微”居民点，引导适度集中居住。
      此复函已经曹长科主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
  

重庆市綦江区 农业农村委员会

                                                         2021年7月10日
  

（联 系 人：李宗明，联系电话：85887709）