重庆市綦江区财政局关于区政协二届五次会议第208号提案的复函
区政协二届五次会议提案
雷文婧，永新镇党委
目前，我国正处于突发公共事件高发时期，随着城镇化进程加快，这种形势还在加剧，加之我国还是世界上灾害发生频率最高、种类最多的国家之一，利用广播电视传播紧急信息、发布预警消息是普遍采用的有效手段。在这些突发公共事件的应急处置中，广播电视在及时传达政令、发布信息、引导舆论、稳定人心、协助救灾等方面发挥了不可替代的作用，尤其是在乡镇农村地区，广播应急系统已经成为国家应急体系不可缺少的重要组成部分。如全国范围突发的新冠病毒疫情，广播系统就起到了很好的应急、指挥、调度、宣传等作用。
目前，綦江区各街镇各村（社区）均建有广播，但是各街镇使用的广播线路不同，未全面实现区、镇、村三级广播平台连接。为更好发挥应急广播的作用，按照区文旅委的规划，将在2021年实现区、镇、村三级平台全面连接建设，所有街镇的应急广播系统需要在各村（社区）进行全覆盖，建设的所有费用，由镇级层面自筹。为更好发挥应急广播的作用，各街镇积极响应并支持三级平台的建设，在区文旅委的支持下，各街镇在2020年底完成了镇级广播平台的建设，但目前街镇财政紧张，资金缺口大，广播应急平台村（社区）全面建设难以落实。比如以永新镇为例：永新镇共33个村（社区），需要建设33个村（社区）平台，以33个播出终端和66个高音喇叭的建设标准来计算（最基本的配置，若要实现社级全覆盖，则需要配置更多的终端和高音喇叭），村级平台建设设备材料约需经费170000元，首年线路租用设备维修维护费用约70000元，首年平台建设及资费合计需经费约240000元，后续每年需线路租用、设施设备维修维护经费100000元。以上昂贵的费用，对于目前的镇级财政来说确实十分困难。
建议：
将街镇应急广播系统建设费用纳入区级财政预算，根据街镇行政村（社区）数量多少，分别预算划拨应急广播建设专项经费，在区财政的大力支持下，让应急广播全覆盖这项民生实事“幸福落地”，让政策的“声音”响遍全区各地。
（主办单位：区财政局）
重庆市綦江区财政局
关于区政协二届五次会议第208号提案的
复 函
綦江财函〔2021〕274号
雷文婧委员：
您提出的《关于将镇街应急广播系统建设费用纳入区级财政预算的建议》（第208号）收悉。经与区文旅委共同研究办理，现答复如下：
为切实满足新时代各级党委政府和人民群众对应急广播的需求，根据《重庆市文化和旅游发展委员会关于推进全市应急广播体系建设的通知》（渝文旅发〔2018〕19号）要求。各区县务必按照2020年完成全市应急广播体系建设的总体目标，各区县（自治县）文化旅游委是本地区应急广播体系建设的责任主体，负责本地应急广播体系建设规划、推进实施和统筹管理。
一、根据《重庆市人民政府关于印发重庆市市与区县财政事权和支出责任划分改革总体方案的通知》（渝府发〔2019〕8号）规定，按照“统筹规划、分步实施、分级负责”原则，市文化旅游委负责全市应急广播体系建设总体方案制定和市级应急广播体系建设，区县应急广播体系建设所需资金由本地财政保障。
按照上述文件精神，文旅委向区政府报送了《重庆市綦江区
文化和旅游发展委员会关于建设綦江区应急广播系统的请示》（綦文旅文〔2020〕49号），按照分级负责的原则建设应急广播系统。区应急广播平台建设经费190万元（含设施设备185万元、安装测试费5万元）由区文化旅游委自筹解决，以后每年运行维护费纳入区财政预算。镇（街）级应急广播平台和村（居）终端建设经费由镇（街）自有财力解决，纳入镇级财政预算。
经区政府同意，2021年1月区应急广播指挥中心（区级平台）经单一来源采购，网络公司綦江分公司以189.8万元中标，经费由文化旅游委代管资金解决，现已建设竣工，等待市级技术验收。街镇层面按照分级负责的原则，镇级平台和村级平台，各街镇正在抓紧建设。已建成镇（街道）级应急广播平台18个，村级平台139个，喇叭终端664个。
二、从全市当前情况来看，目前中央财政仅对城口、巫溪、酉阳、彭水等4个深度贫困县建设资金给予补助，其余区县均由本地各级财政自行承担，市级也暂无补助。我局将同文旅委紧密跟踪上级政策并尽力争取上级资金补助渠道，以争取缓解各级财政的支出压力，同时建议文旅委加强对街镇的技术保障和指导，减少人为因素造成的不必要的运行和维护成本。
此复函已经王红霞局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区财政局
2021年7月30日
（联 系 人：唐蕾，联系电话：48650516）