重庆市綦江区财政局关于区政协二届五次会议第302号提案的复函
区政协二届五次会议提案
王宏兴，区教委
党的十九大提出，“优先发展教育事业，加快教育现代化建设教育强国”开启新时代教育信息化新征程，教育部相继出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育信息化“十三五”规划》等一系列政策，2018年4月，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》标志着教育信息化已由数字教育时代进入大数据智慧教育时代。重庆市教委于2016年出台《重庆市智慧校园建设指南》，为智慧校园建设做了规范性要求。
一、当前智慧校园建设工作情况
2016年，重庆市教委下发《重庆市教育委员会关于开展智慧校园建设试点工作的通知》（渝教科发〔2016〕20号）文件，我区积极组织学校申报，但由于软硬件条件无法达到重庆市智慧校园建设要求，我区无一所申报成功。2016年市教委共命名128所学校为重庆市首批智慧校园示范学校。2019年重庆市第二届智慧校园示范校申报评审工作，我区报送四所教育信息化建设相对较好的学校，只有通惠中学一所通过市教委智慧校园示范校评估通过。根据市教委智慧校园工作部署，綦江区应于2021年需完成20所以上智慧校园建设任务并创建10所以上市级示范校任务。
（一）发展现状。
一是全区现已建成教育城域网，覆盖全区所有中小学（含村小），42所学校1000M光纤到校，142所学校100M光纤到校，全区教育互联网带宽达到1500M,实现宽带网络校校通。全区学校实现优质资源班班通，因我区班班通设备绝大多数建设于2010年-2013年，部分设备老化，2018使用“全面改薄”资金对654套已经老化的班班通设备进行更换，2019年改造322个班级班班通设备，2020年已实现90%以上学校班级班班通设备改造为交互式智能设备。
二是全区教育系统现有“綦江区数字校园管理平台”、校园电视台、计算机教室、校园监控、多媒体教室也已按国家标准建设完成，其中校园监控今年全部接入区公安局雪亮工程，教育视频监控平台已初步建成；智慧校园建设已经在綦江中学、古南中学、南州中学、实验中学、陵园小学、通惠中学等逐步启动，由于我区财政相对紧张，整体推进我区智慧教育暂时实现比较困难，只能以点代面，以示范校作引领。
三是2018年，全区教育系统开展为期三年的课堂教学大练兵活动，并安排专项资金300余万元，新建85间常态化录播教室，截至目前全区学校均完成全自动课堂录播教室建设，实现班与班之间，校与校之间同步互动课堂、专递课堂，将城区优质教育资源与农村薄弱学校进行最大程度共享。2018年，区教委制定《綦江区智慧校园建设规划方案》，2019年制发《綦江区智慧教育平台建设规划》，该平台基于人工智能+大数据的核心技术，切入教、学、考、评、管核心场景，实现教学考评管一体化建设，并且能够常态化采集教与学的真实数据，最终将数据再扭转回教学考评管的应用中去，从而实现个性化教与学。
（三）面临瓶颈。
一是智慧校园投入量大面广。目前全区仅有8所学校按照信息化2.0要求推进智慧校园建设，其余学校仅对急需的黑板、网络基础、安全监控等进行了建设。初步测算，全面推进智慧校园建设，在现有基础上资金投入约需1.8亿元左右，按照分步实施和采取与同有网络营运商合作模式，可分摊为5—6年投入，即每年约需要3000万元。
二是智慧校园各类平台和资源整合还不够。智慧教育应该能支持信息精准传递，提高学校管理以及和教师、学生之间信息传递的效率。智慧校园的系统平台包括学业水平管理、安保管理、课程体系、评价监测、学生档案等，多平台多系统整合上还没有完全形成。智慧校园开发和维护经费保障还有差距，后期管理运行及维护也需要相应保障。
二、智慧校园建设规划
2018年区教委出台“綦江区教育大数据智慧校园建设方案”， 大力实施“1125”教育信息化推进工程，为未来五年教育信息化发展勾勒蓝图，努力以教育信息化带动教育现代化。一是建成一张教育城域网。将各中小学校园网、教育数据资源平台接入统一的綦江区教育城域网，建成覆盖全区各级各类学校及教育机构的教育宽带网虚拟专网。二是打造一个云数据中心。推进区级教育数据中心建设，实现全区教育信息化基础设施统一建设、运用维护及容灾备份，逐步形成私有云和公有云混合的“綦教云”服务平台。三是建成两个教育应用平台。加快教育资源服务平台和教育管理服务平台建设，编制綦江区教育信息数据标准，建成能与国家、重庆市相关应用系统互联互通的一体化教育信息化公共服务体系。四是实施五项配套支撑计划。实施教育信息化试点、网络与信息安全防护、信息素养提升、管理体制机制完善、督导评估体系建设等五项配套支撑计划。
到2021年，建成綦江中学、南州中学、古南中学、实验中学、通惠中学、职教中心、陵园小学、文龙小学、九龙小学和营盘山小学共10所智慧校园示范校。力争全区中心校以上学校教育信息化早日达到重庆市智慧校园建设标准。
三、加大智慧校园建设投入的建议
一是加大财政投入加快智慧校园基础设施建设。加大财政资金投入，每年核定3000万元左右的资金加快建设，五年时间全面建设完成，推动《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020）》在教育领域的落实。
二是多渠道汇聚资源加快建设智慧校园示范区。支持各级各类学校用好市场机制，与智能产业领域国有企业建立良性合作关系，整合多方力量参与建设智慧校园，形成推进智慧校园建设的强大合力。
三是强化智慧校园运行和维护保障。启动区级智慧校园试点学校评估工作，通过评估给予相应维护和运行经费，提高智慧校园建设和管理运行实效，总额预算300万元，其他不足部分争取市级以上资金解决。
（主办单位：区财政局，协办单位：区发展改革委，区经济信息委）
重庆市綦江区财政局
关于区政协二届五次会议第302号提案的
复 函
綦江财函〔2021〕257号
王宏兴委员：
您提出的《关于加大智慧校园建设投入的建议》（第302号）收悉。经与区发改委、区经信委共同研究办理，现答复如下：
一、基本情况
一是近年来随着经济形势下行及减税降费政策落实等因素影响，财政收入增长缓慢，特别是去年新冠疫情以及我区全面淘汰煤炭落后产能而带来的减收增支，加上人员待遇调标等刚性支出的兑现，进一步加剧了财政收支矛盾，在财政资金如此紧张的情况下，仍坚持把资金投向教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等关乎福祉民生的公共服务领域。为保障教育信息化“智慧校园”建设工作的顺利推进，2021年，区财政已统筹安排2000万元用于“智慧校园”的建设。
二是区发改委会同区教委，结合我区实际需求，编制了智慧校园建设、綦江区教育云平台、城域网升级改造和“三个课堂”建设等项目，总投资估算约7900万元。
三是根据《重庆教育现代化2035》：“坚持改革创新，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，整体提升教育质量，促进教育公平，加快发展中国特色、重庆特点、全国先进水平的现代教育”，区发改委按照区政府安排，牵头编制了《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，将推动教育高质量发展专章纳入规划。
二、工作打算
一是加强上级资金争取。十四五”期间，我局将配合区发改委着眼于教育现代化建设的重大机遇，以智慧校园建设、綦江区教育云平台、城域网升级改造和“三个课堂”建设等项目为基础，全力以赴争取上级资金、政策支持，力争获得中央预算内投资资金补助，促进我区教育现代化建设。
二是多元化、多渠道筹措建设资金。积极争取专项债、企业债等融资资金用于现代化教育领域项目，切实拓宽资金来源，整合多方力量参与建设智慧校园，形成推进智慧校园建设的强大合力。
此复函已经王红霞局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区财政局
2021年7月14日
（联 系 人：夏宇，联系电话：48660450）