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政协委员提案办理
重庆市綦江区教育委员会关于区政协二届五次会议第184号提案的复函
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翁春委员：
您提出的《关于加快建设綦江主城区公办幼儿园的建议 》（第184号）收悉。现答复如下：
一、规模性公办幼儿园少，学位短缺问题
（一）优化资源配置，强化学位保障
一是合理规划设置，增加公办学位。构建以公办为主体的普惠性学前教育服务体系，加速推进公办园建设。加速推进通惠中心园建设，确保2022年9月投入使用；加快完善实验幼儿园接收康德城市花园二期配套园举办为实幼康德园区、接收城东幼儿园举办为实幼城东园区相关手续，确保两个园区2021年9月投入使用；三江中心幼儿园近期将进行招投标；通惠小学附设幼儿园改扩建项目正在做前期筹备工作；同时鼓励南州小学、营盘山小学、中山路小学、陵园小学东部新城分校等城区学校利用闲置校舍扩大附设幼儿园招生规模，2022年9月城区大部分小学附设幼儿园均利用闲置校舍扩大招班，进一步满足了城区幼儿入读公办园的需求。
二是鼓励民办园转普，增加普惠性学位。落实普惠性民办幼儿园扶持政策，引导和支持民办园提供普惠性服务，2020年以来，已有4所民办园认定为普惠性幼儿园，还有10所民办园正在做转普准备工作，预计于2022年完成普惠认定，加快13所在建小区配套园建设，建成后举办为普惠性幼儿园，进一步扩大城区普惠性学前教育资源，解决城区幼儿“入园难”问题。
三是探索集团化办学，扩大优质资源。鼓励和引导一级以上幼儿园集团化办学。实验幼儿园接收康德城市花园二期配套园举办为实验幼儿园康德分园、接收城东幼儿园举办为实验幼儿园城东分园，进一步发挥优质资源的引领辐射作用，打造更多的优质普惠资源。引导全区民办幼儿园成立学前教育集团，减数量、扩规模、提质量，降低办园成本，提升抗风险能力，从而提高教师待遇，提升办园质量。进一步规范管理、提高质量、促进学前教育均衡发展，从根本上解决“入优质园难、入优质园贵”问题。
（二）规范办园行为，提升办园质量
一是完善管理体系，规范办园行为。建立了“区教委—教育督导责任区—中心园”三级管理网络，区教委统领全区学前教育管理工作，各教育督导责任区负责对辖区内幼儿园的保育教育、安全工作进行指导和监管，中心幼儿园具体负责村级幼儿园的保育教育、安全工作的监管工作。制定了《綦江区幼儿园等级评定标准》《綦江区普惠性民办幼儿园设立和管理办法》等规章性文件，建立了民办幼儿园年检制度和等级园普惠园复查验收制度，坚持每年开展一次年检、等级复查和普惠园认定，对全区幼儿园实行动态管理。
二是规范保教行为，提升办园质量。抓好去“小学化”。开展了“幼儿篮球操比赛”“课堂大练兵”“幼儿园班级环境创设评比”、幼儿教师基本功大赛等活动，防止和纠正“小学化”倾向。抓好发展“均衡化”。每年打造了10堂以上优质课送教，将优质的集中教育活动送教到农村幼儿园，为城乡学前教育优质均衡发展注入了活力。抓好保教指导“实战化”。在全区范围内选了20名骨干教师分成10个保教指导小组，对全区各幼儿园的保教工作、环境创设、课程设置等进行具体指导，促进全区学前教育均衡优质发展。
二、幼儿园师资水平参差不齐
（一）强化队伍建设，提高教师素质
一是严格准入制度，把好师资质量。我委一直将教师持证上岗情况纳入幼儿园年检，对未达标的幼儿园严格考核，限期整改，连续两年年检不合格的幼儿园吊销其办学许可证。积极鼓励在职无证教师考取教师资格证，并引导幼儿园将持证情况与教师工资挂钩，增加教师考证的积极性。近年来我区幼儿教师持证率有明显增长。
二是强化师德建设，铸就高尚师魂。区教委按照《关于进一步加强幼儿园师德师风建设的通知》，规范幼儿教师从教行为，将民办幼儿园师德师风建设纳入区教委统一部署、统一考核，着力打造一支师德高尚，业务精良，乐于奉献的幼儿教师团队。目前，全区幼儿园教师无一例违反师德的行为。
三是加强队伍建设，优化师资结构。目前我委已积极会同区编办，统筹全区事业编制，落实好教育系统学前教育编制。从2018年起，区教委每年协议定向培养幼儿园教师5-10名，截止2020年，已定向培养15名，2021年将招聘5名定向綦江培养的学前教育公费师范生.2015年以来公开招聘幼儿教师49名，2020年10月提前到高校选聘8名优秀毕业生补充到幼儿师资队伍，并面向社会公开招聘幼儿教师9名，綦江区2021年上半年公开招聘事业单位工作人员中，幼儿教师计划招聘13名。积极提高公办非在编教师待遇，依法落实幼儿园教职工工资福利待遇和社会保障，减少师资流动。严格按照市下达的幼儿园教师国培、市培计划，足额选派教师参训。并将民办幼儿园教师培训与公办幼儿园教师培训一起纳入我区师资培训体系。
三、教学硬件投入较少、生均效地不足问题
一是加大财政投入，保障事业发展。共争取到各类上级资金和专项债1.02亿元（其中7200万债券资金、2000万中央专项），推进通惠中心园等13所幼儿园新建或改扩建、改善了4所薄弱幼儿园办园条件，使其达到三级以上幼儿园办园水平。2020年普惠性幼儿园生均公用经费补助1,154.34万元，普惠性民办幼儿园扶持补助专项资金58万元，积极支持普惠幼儿园的发展，保障学校正常运行。
二是对全区幼儿园生均运动场面积、生均校舍、绿化面积、教学硬件情况进行摸排，对有条件扩大生均效地面积的幼儿园，加大投入，鼓励其扩大生均效地面积；对不能扩大的幼儿园，逐步要求其严格按照现有生均效地面积招生。
此复函已经王宏兴主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市綦江区教育委员会
2021年6月29日
（联 系 人：唐 瑜，联系电话：15826095688）
