您当前的位置：
首页>政务公开>政府信息公开目录>建议提案办理
>
政协委员提案办理
重庆市綦江区教育委员会关于区政协二届五次会议第324号提案的复函
大
中
小
曹芸苹委员：
您提出的《关于加强预防青少年学生违法犯罪的建议》（第324号）收悉。经与公安局、司法局、法院、检察院共同研究办理，现答复如下：
第一条建议“区教委将青少年学生社会主义核心价值观教育、思想政治教育、法治道德教育、心理健康教育等教育内容，纳入小学、中学、高中（含职高教育）教学内容之一，教育引导青少年学生树立良好价值观和纪法意识，远离违法犯罪，不断提高自我管控能力。”可行。工作开展情况如下：
一是开齐开足法治教育课程。区教委践行立德树人根本任务，狠抓中小学思想政治和道德法治建设工作，始终将思想政治教育、道德法治教育作为中小学教育教学重要内容，开齐开足开好了思想政治教育和道德法治教育课程课时，做到了课程课时、教学计划、学科教材、任课教师四落实，组织开展了思政课调研工作，印发了《重庆市綦江区教育委员会关于加强中小学思想政治课建设的实施方案的通知》（綦教基〔2019〕31号），组织开展了綦江区中小学思政课优秀教学设计评选活动，主办了全市中小学思政课一体化建设教学研讨会。今年4月，区教委对学校开展法治安全课程明察暗访，坚决纠正用安全提醒替代安全教育的不良现象，压紧压实学校教育主体责任。二是开展心理健康教育工作。我委按要求将心理健康教育纳入教育事业发展规划和2020年年度工作计划，并要求学校成立心理健康教育工作小组，建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制；下发《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作期间加强学生思想教育和心理健康指导工作的通知》、《关于印发<綦江区教育系统针对新型冠状病毒感染的肺炎紧急心理危机干预方案>的通知》、《关于加强学校卫生室、保健室、心理辅导室建设和人员配备的通知》、《关于做好开学后学生心理健康教育的通知》、《关于转发<綦江区新冠肺炎重点人群心理疏导和社会工作服务方案的通知>的通知》、《关于加强和改进新时代中小学心理健康教育的通知》、《关于做好青少年心理健康调研工作的通知》等系列文件，要求各学校提高责任意识，高度重视心理健康教育工作，并组织指导学校加强本校心理健康服务团队建设，做好特殊时期和重点人群心理健康服务工作，切实维护师生心理健康。我委于4月初开展了全区中小学校心理辅导室（心理咨询室）建设和专（兼）职心理健康教育教师配备现况调查，根据现状统筹推进硬件设备和师资建设，加强心理健康服务工作基础物资和人员保障。根据调查结果对各学校所需心理辅导设备进行核算，以学校自筹为主、区教委保底为辅的形式，指导各学校积极加强心理辅导设备配置，统筹推进心理辅导设备建设；根据现目前各学校心理健康教师配备情况，制定心理健康教育教师招聘计划，以充分培训现有教师、加大引进专业教师相结合的形式，提高我区学校整体心理健康教育教师业务水平。组织我区学校心理健康教育工作经验丰富的教师开研讨会，讨论学校心理健康教育工作要点和发展方向，共同出谋划策，为加强心理健康教育工作提供新的工作思路；对全体师生开展心理健康状况排查工作，建立心理健康台账，及时发现心理状况异常的教职员工和学生，并予以重点关注，加强心理疏导；以心理健康教育课程为基础，结合班会课、手抄报、宣传栏等多种形式，开展心理周、心理知识竞赛等活动，为师生提供心理健康服务，在新冠肺炎疫情期间成立心理危机干预和疏导小组，开通心理咨询热线，为全区学生、家长、教职员工提供心理援助服务，开学后及时对家长和学生及教职员工开展心理健康教育，疏解师生和家长的心理压力，为顺利复课做好保障；四是指导学校加强校内校外联动，充分利用现有师资力量和社会资源，落实心理健康教育工作，如部分学校通过购买高校心理测评软件对教职员工和学生开展心理健康筛查，部分学校聘请校外有正规资质的心理辅导机构或有资质的心理健康专家到学校开展心理团辅、心理健康知识讲座，部分学校通过与社区、公安等其它部门了解学生情况，及时筛查出心理高危学生等，以多种形式维护师生心理健康。
第二条建议“充分发挥教育等政府有关部门、人民检察院、人民法院、关工委、共青团、妇联等特殊力量的帮教、预防、干预、矫治作用，适时组织开展“反家暴、反欺凌、反性骚扰、反邪教”和“远离毒品、赌博、色情、暴恐”等针对性预防青少年学生违法犯罪教育”。可行。工作开展情况如下：
一是建立青少年普法专业队伍。积极谋划“八五”普法，区委书记靠前指挥，全面开启预防青少年违法犯罪三年专项行动，从区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区司法局等部门选聘312名精干人员，成立由法治副校长、法治辅导员、法治讲师组成的綦江区预防青少年违法犯罪青春护航工作团，明确队伍工作职责、工作任务和保障机制等内容。同时，建立动态调整机制，工作团成员有工作调动或其它不能继续履行工作团成员职责的按照相关程序适时调整，全区104所学校实现工作团成员全覆盖。工作团重点围绕预防未成年人犯罪、未成年人保护和预防校园欺凌、消防、禁毒、疫情防控等重点内容进行宣讲，有效引导未成年人学法懂法守法用法。开展专题讲座247次，“莎姐进校园”13场次，“交通安全进校园”50场次，“防性侵讲座进校园”150场次。二是强化重点学生精准帮扶。全面排查问题青少年、闲散学生、困境儿童等重点帮扶学生，组建以教育、公安、卫健等部门和志愿者联动精准帮扶小组300余个，细化10项工作举措（一是建立一个高效运作的工作专班，并明确专班人员工作职责；二是定期召开专班工作会议，及时掌握工作情况，并研究帮教重点工作；三是与孩子深度沟通一次，切身了解学生思想动态；四是不定期开展家访工作，适时与家长进行沟通交流，必要时对家长进行法治宣传；五是派出所民警要定期法治宣讲及开展训诫工作，明确违法带来的严重后果；六是适时开展心理个辅，引导学生健康生活、学习；七是每天与家长进行密切联系，全天候掌握学生行动轨迹；八是适时开展针对性的关心关爱活动，尤其是要及时发现然光电，及时表扬鼓励；九是了解掌握交友情况，净化并建立朋友圈；十是建立一个交流沟通平台（微信群、QQ群），实现信息共享），加强教育引导，坚决遏制青少年参与违法犯罪案事件及非正常死亡事件发生。三是广泛开展青少年法治宣传教育活动。采取“关爱明天 普法先行”、模拟法庭、法治知识竞赛、法治讲座、法治演讲比赛、国旗下讲话、法治手抄报创作等多种形式，面向青少年开展法治宣传教育活动。组织开展宪法、民法典法治微视频微电影等法治文化作品征集活动，鼓励青少年学生自主创作法治文化作品，激发青少年学生学法热情。扎实开展青少年毒品预防教育“五个一”活动，充分利用南州中学禁毒教育基地、三江中学和打通中学两个禁毒教育示范点，组织7000余名师生代表参观接受教育；积极开展“法律进校园”、“三月法治宣传月”、“4.15”、“6.26”、“11.9”、“12.4”等重要节点宣传教育活动；依托“全国青少年普法网”， 65000余名学生在线参与宪法学习和“宪法小卫士”挑战。四是精心打造青少年法治教育基地。区教委在南州中学投入40万元创建禁毒宣传教育基地435㎡，投入20万元建成200㎡消防体验基地，在通惠中学投入80万元内建成188㎡红十字应急救护培训基地，并面向青少年人群及社会民众免费开放，共接受参观、学习、体验等1500余人次。区司法局牵头打造版画院法治文化广场，通过“五大板块”搭建青少年学习平台，通过“六道茶点”提升教育实效。广场布局了“卷首篇”“党建篇”“法治篇”“德治篇”“自治篇”五大区域，重点围绕全面依法治国、党的六大建设、《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规、中华优秀传统文化和社会主义核心价值观开展青少年法治宣传教育。基地设置了“乡里茶谈”德法讲坛，专门为青少年开设“莎姐讲法”“法官送法”“民警说法”“律师普法”“道德传播”“文体展示”六道茶点，通过知识讲解、以案释法、模拟法庭、互动交流、文体活动等多形式开展青少年德法教育。
第三条建议“预防青少年学生违法犯罪工作需要政府、社会、学校和家庭“四位一体”的共同努力、共同参与、综合治理。要立足于教育与保护，预防与干预、处理与矫治相结合，特别要结合青少年学生不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理关爱、心理矫治和对策研究，积极为青少年学生身心健康发展创造良好的社会环境。”可行。工作开展情况如下：
一是家校联动，三位一体。在寒暑假期前，区教委统一制发“寒假、暑假安全法治知识测试卷”近30万份，对师生及其家长进行法治安全测试，以此推进普法教育全覆盖；倡导“学生带法回家”活动，实现学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育活动互为推动，互为补充；根据相关法律法规，拟定《家校安全公约》，明确家校双方安全监管责任，每学年初组织与家长签约；开展学校教师与留守儿童、困难学生结对帮扶，落实大家访制度，确保法治宣传教育走进偏远农村家庭；重点预防青少年校外溺水工作。每年组织召开家长会，发放《致全区中小学生家长的一封信》，提醒家长加强学生的防溺水安全教育和离校后的安全监护，组织家长与学校签订校外防溺水承诺书，暑假期间学校安排老师利用电话、短信等方式每周与学生家长进行沟通，敦促家长切实履行监护人职责。二是提升学生安全技能。各校围绕3月最后一周星期一的全国中小学生的安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防日、“12.2”交通安全日、4-9月防溺水宣传教育季等重点时段，扎实开展固定式安全教育和各类常态应急演练，不断提高师生安全防范意识、自救自护技能和应急处置能力；通过铃声、校园广播、家校联系工作平台、校园橱窗等形式和平台营造良好的安全教育氛围，广泛开展预防性侵害、防诈骗、防踩踏、食物中毒、网络沉迷、假期安全、自然灾害、地灾危险等方面的应时式安全教育提醒。还结合新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，在实施前后，邀请法治副校长、法治辅导员、法治讲师进校园，结合学校现实需求，突出以案说法，有针对性地开展法治宣传教育，让中小学生让遵法、守法、用法的良好意识入脑入心。
下一步我委将进一步利用南州中学禁毒宣传教育基地、消防体验基地和通惠中学红十字应急救护培训基地，积极组织青少年人群及社会民众参观、学习、体验，最大限度发挥基地作用；进一步落实好安全法治教育的课堂教学，着力突出宪法教育的核心地位，发挥课堂主渠道作用、学校主阵地作用，上好中小学道德与法治课，加强法治优质课的推广运用；进一步密切联系法治副校长、法治辅导员、法治讲师对学校师生进行专业的法治知识讲座，增强师生法治意识；进一步开展“关爱明天 普法先行”“庭审活动进校园”“莎姐进校园”等多种形式的青少年法治宣传教育实践活动，切实增强普法教育的针对性。
此复函已经区教委王宏兴主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市綦江区教育委员会
2021年7月15日
（联系人：秦茂莲， 联系电话：18223556129 ）
