重庆綦江工业园区管理委员会

关于区政协三届一次会议第271号提案的复函

尹华委员：

您提出的《关于清理园区僵尸企业闲置土地的建议》（第271号）收悉。经与区经济信息委、区规划和自然资源局共同研究办理，现答复如下：

目前，綦江高新区共有闲置土地2163亩（区规资局数据，其中旗能电铝闲置土地1191亩），闲置厂房222218.77㎡。为进一步清理僵尸企业，盘活园区闲置土地及闲置厂房，2019年由党工委书记刘扬常委牵头，召开专题遗留问题处置专题会议，成立了工业园区疑难问题攻坚小组，由工业园区管委会主任任组长，同时成立园区13个疑难问题攻坚工作组，成立了中国动力、众力生物、科尔特等13个疑难问题攻坚小组，由工业园区班子成员分任小组组长，明确专人牵头负责疑难问题攻坚工作，相关科室人员须配合攻坚工作的开展，力争化解销号。目前，重庆市穗通车业股份有限公司充电桩项目已收回土地，正在开展重新招商工作；重庆市穗通工业股份有限公司新能源汽车项目二期预留用地已收回土地，已供地给摩托车产业园；万易通项目园区已完成解约程序，并完成地上建筑清理，已收回土地重新划给鹏翔铝业；格睿丰（汇程）项目一期厂房已租赁给兰德公司；科尔特项目已解约，目前正在推进盘活事宜；国乔物流项目厂房已出租给华芯、南舟、博远、开拓卫星、新视通5家高科技企业正常生产经营，同时园区公司正在对国乔资产进行整体收购；华强化肥项目已按程序申报破产，正在收回土地；其余问题正在有序推进。

同时，区政府对此高度重视，并在工业经济专题会上统筹研究了园区资产闲置问题，专门研究了双溪机械厂、小鱼沱等具体区域的闲置土地利用问题。一是建立园区企业资产动态管理机制。按照第十一次工业经济专题会议要求，区政府安排各园城全面清理萎缩型和倒闭型企业，形成台账，动态管理；增强资产经营盘活意识，主动联系企业，一同深入研究，帮助企业盘活土地、设备、厂房等闲置资产，帮助企业转向、转型，实现再招商、再利用、再造价值。二是统筹申报中小企业集聚区。按照《关于加强中小企业集聚区规划建设的通知》（渝经信规范〔2021〕5号），有条件的区县可在工业园区外的现有规划工业用地，集中打造一批特色鲜明、污染可控并参照工业园区进行管理的中小企业集聚区。其中明确指出：“支持按产业政策、国土空间规划将老旧工业集聚区和低效工业用地改建为中小企业集聚区”。经过专题会研究，我区规划在赶水、打通、三江三地申报中小企业集聚区，盘活低效利用和闲置的工业用地，目前处于筹备申报阶段。

为进一步推进僵尸企业、闲置土地、闲置厂房清理践行见效，园区下一步将做好以下两方面工作：

一、抓住“管”字，持续开展攻坚工作。一是管“清理”，定期对园区僵尸企业进行全面清理，分类梳理问题和对应措施，对存量闲置土地按园区统筹，属地配合原则逐宗制定盘活处置方案；对增量土地的巡查责任按谁签约谁负责原则，避免形成“历史遗留问题”。二是管“改造”，将三江老工业基地改造成中小企业创业园、孵化园，将连片的闲置工业用地集聚起来，立足实际打造重点产业等等。三是管“预防”，招商的企业入驻前，把握好门槛，结合工业标准地出让要求，重点审查企业投资项目的发展前景、固投、产出、能耗、税收等指标，是否符合园区规划和产业准入，企业入驻后，加强跟踪，对每一个入驻的企业要实时跟踪，及时组织开展达成复核验收，核实是否存在闲置的苗头等等。五是按照重庆市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作领导小组关于重庆市“僵尸企业”和去产能企业配套政策有关问题的通知（渝经信发〔2018〕109号）文件精神开展有关工作。四是结合“三管”持续开展遗留问题攻坚。每月28日前填写《科部室疑难问题攻坚每月推进情况报表》，呈主要领导批示后扎实推进攻坚工作，力争2022年底前全体销号。

二、实施招商引资攻坚行动。按照“组团+链条”模式，紧盯铝及铝精深加工、高端装备制造、精细化工等主导产业，着力引进一批规模大、效益好、技术强的龙头企业、产业链关键企业，以盘活闲置土地及厂房。一是加快发展铝及铝精深加工产业。拜访重庆顺博铝合金公司、重庆渝欧铝业公司、天津立中、华劲铝业、云南神火等再生铝企业，依托年产30万吨铝资源循环利用项目，引入再生铝、铝灰渣处理项目，加快推动井泉易康铝灰处理项目、索通二期（新建年产25万吨阳极碳素生产线项目）等项目签约落地。对接上海铝协、有色金属协会，积极引进高端合金、航空航天、轨道交通、铝板带（箔）等高端型材制造企业。二是持续壮大装备制造产业。主动对接市经信委汽车处，争取在綦布局理想汽车、长安汽车等新能源整车企业关键配套项目。大力推动福建奔驰商务车智能升级定制改装项目、綦江国际超高强轻量化装配制造产业园项目签约落地。围绕卫星核心部件、“卫星遥感+”、5G产业配套、新材料等加强招商引资，不断完善“芯屏器核网”战略性新兴产业布局。三是稳步启动精细化工产业。加快推进关坝—扶欢循环经济产业园控制性详细规划、产业规划、发展规划、规划环境影响评价、区域地灾评估、区域压覆矿产等前置规划评价工作，完成化工园区申报认定。围绕精细化工、新能源电池、电镀产业等编制产业链图谱和企业图谱，对接中石化、澳峰锂业等企业，聚焦聚力、精准突破，实现化工企业签约落地“零的突破”。启动湖北金谷生物油脂资源再生项目、160万方天然气储备调峰及综合利用项目建设。

此复函已经霍小燕副主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

                              重庆綦江工业园区管理委员会

                               2022年6月17日

               （联系人：冯涛，联系电话：18623992336）