陈志中委员：

您提出的《关于支持规范我区货运物流行业健康发展的建议 》（第166号）已收悉。建议对货运物流行业发展具有前瞻性，经与区公安局、区财政局、区交通局、区招商投资局、区市场监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于行业发展基本情况

目前，全区共有569户货运企业，货运车辆数在200－500辆的企业30户（占5%）、50－199辆的188户（占33%）、50辆以下的351户（占62%）；200辆以上规模企业仅占5%，50辆以下中小微企业超过六成。我区货运企业（含危险品运输）实体经营企业共40户，车辆1186辆，分别占总企业数和车辆数的7%和3.6%；挂靠企业529户，车辆32018辆，分别占93%和96.4%。

二、关于引导行业健康发展方面

一是严格把好业户准入关。区市场监管局按照“先照后证”“证照分离”改革要求，在货运主体注册成功后，切实履行“双告知”职责，告知市场主体到交通局等相关部门办理后置许可，并将市场主体审批信息及时传输给行业主管部门，引导其合法经营。区交通局深入了解新办业户的经营方式，对仅为了取得资质承揽业务和开具运输发票走账，不开展实体经营的公司一律不予许可；对新办个体业户除为本地百姓保障民生服务的生鲜和百货运输车外，牵引车、罐车等重型货车或专用运输车等，积极推荐其挂靠到具有资质、服务质量好且收费公开透明的公司。

二是加强行业安全生产监管。进一步加强普通货运企业车辆动态监控接入工作，引导企业将动态监控+静态资料托管集中监控中心，节约企业管理成本，提高安全管理效率。持续开展风险管理系统应用管理工作，对车辆逾期二级维护、驾驶员教育培训未完成、从业资格证件信息过期、车辆年审逾期、驾驶证证件信息逾期、交强险逾期车辆比率、诚信考核逾期等重要指标清除隐患结果进行排名，提出整改建议措施。对于连续4周仍有5项排名上榜的企业，按照安全生产法相关要求注销道路运输经营许可证或道路运输证件，并抄告区交通运输综合行政执法支队处罚，开展企业约谈、限制企业发展等措施，敦促企业及时消除安全风险隐患。

三是强化行政执法监督合力。加强公安、交通、应急、经济信息、住房建设等部门的协作配合，在路面管控、源头监控、执法检查上形成整治合力，督促好货运企业和个体落实好主体责任和行业监管责任，全面提升行业规范化管理水平，对违法违规行为严格处罚，有效压降货运行业事故数量。

四是引导市场主体集群注册登记。支持和鼓励对按照相关规定认定的各类创业园、产业园、创客空间、孵化园的管理运营单位为货运主体提供住所托管服务。

五是培育行业“标杆”企业。拟引进网络货运平台，集中力量培育2至3家“标杆”企业，所有收费和服务项目均公开透明，收费明细和相关票据完全向挂靠车主明示，且可随时查询。管理费用分车型提前定价，挂靠合同透明规范，每车年利润最高不超过5000元，让挂靠车主放心，不再在担心被公司套路赚“黑心钱“。待“标杆”企业模式成熟后，在全行业推广运行，既顺应当前的市场环境，又保障车主权益，同时降低经营纠纷投诉率，规范货运行业健康稳定发展。

三、关于行业政策支持方面

一是税收减免政策，减轻行业负担。重庆市财政局、重庆市税务局印发了《关于落实小微企业“六税两费”减免政策的通知》（渝财规〔2022〕2号），自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加和地方教育附加。以上政策的出台，进一步减轻了货运物流行业的税费负担，有力支持了行业发展。

二是招商引资政策，助推行业发展。区招商局牵头制定了《重庆市綦江区工业招商引资扶持政策（试行）》（綦工发组发〔2022〕1号），有利于进一步做大做强做优工业经济，加快引进和培育新型产业步伐，推动我区工业经济振兴，为我区货运物流行业发展壮大提供货源载体支撑和发展方向；并牵头制定《重庆市綦江区招商引资扶持政策兑现实施细则（试行）》等，规范了全区招商引资扶持政策兑现程序，推进招商引资项目协议双方认真履行协议约定的权利和义务，为项目投资方协调解决优惠政策的落实问题，促进全区招商引资工作科学持续发展。

三是拟出台物流发展扶持政策，推动行业高质量发展。按照《綦江区建设西部陆海新通道渝黔综合服务区五年攻坚行动实施方案（2023—2027年）》工作任务分解，区商务委牵头编制《綦江区现代物流业发展扶持政策》，拟从物流设施建设、物流组织运营、物流市场主体培育、物流信息平台建设，物流网络建设和技术创新等方面出台相关政策。该政策的出台，将有效鼓励和吸引国内外大型物流企业入驻綦江，在推动我区现代物流业快速发展的同时，必将带动货运行业高质量发展。

四、关于我区物流枢纽建设方面

按照《綦江区建设西部陆海新通道渝黔综合服务区五年攻坚行动实施方案（2023—2027年）》提出到2027年，西部陆海新通道渝黔综合服务区“一主四节点”的通道物流发展格局基本形成，即“一主”重庆南部综合物流园，“四节点”三江东盟要素市场物流服务中心、北渡工业制造物流服务中心、北部新城智慧供应链物流服务中心、永桐新城空公联运物流服务中心；通道网络和物流体系更加完备、要素集散效益更加凸显，综合服务能级显著提高，对经济和产业发展带动作用显著增加，跨区域合作共建水平取得实质突破，在全市“一主两辅多节点”中的物流地位不断提升。目前，我区正加快推进重庆南部综合物流园建设，中煤重庆煤炭储备基地已基本确定落户园区；三江物流基地一期建成投运，年吞吐货物达80万吨，现正在推进项目二期建设。北渡专业物流园货站每年可实现货物吞吐580万吨，现在年实际到发约300万吨。

本提案办理情况已向潘雪梅主席专题汇报。

此复函已经朱鸿主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

                          重庆市綦江区商务委员会

                             2023年7月10日

（联系人：娄波，联系电话：61280327）