周钰朋委员：

您提出的《关于推进綦江区城市更新可持续发展建议的建议》（第134号）收悉。经与区城市管理局、区规划自然资源局、城市发展集团、新城建设管委会共同研究办理，现答复如下：

提案深刻剖析了我区城市更新工作的现状、问题与挑战，并围绕环境、经济、社会三个维度提出了系统性建议，对我区提升城市品质、实现可持续发展具有重要指导意义。在区委、区政府领导下，我委及相关单位高度重视城市更新工作，特别是项目的可持续发展。近三年，通过中央财政补助资金、中央预算内投资、政府专项债券、金融融资、居民出资等方式投入资金，有序推进城市更新工作，切实改变老城区面貌。

一、关注环境可持续，完善顶层设计与基础支撑

成立城市更新领导小组，区委书记和区长任组长，相关部门、街道、区属国企为成员，明确职责分工，建立闭环机制。领导小组下设项目建设指挥部，组建综合协调组、征收工作组、工程建设组、资金保障组等专项工作组，各小组实行专班化运行，统筹推进城市更新工作。每年根据市住房城乡建委统一安排，开展城市体检工作，围绕安全耐久、功能完备、绿色智能、设施完善、环境宜居、管理健全、整洁有序、更新潜力等8个维度83项指标进行体检，特别是在环境方面，对生态环境、生态游憩、开发强度、公共服务、绿色发展等指标进行颗粒化分析。根据体检结果，在下北街、下关王、文昌宫城市更新项目实现生态岸线环境与城市发展的有机融合。

二、重视经济可持续，创新更新模式与发展方式

探索多种更新方式，在下北街项目中，采取了征收更新、保留更新、划转更新等模式，进一步节约征收成本，其中，征收更新是指对项目范围内建筑质量较差，功能业态混乱的住房，依法征收后实施更新；保留更新是指对近几年内已经按照规划实施过更新，房屋功能业态符合区域发展要求，建筑形态符合风貌保护要求，建筑使用安全符合有关规范的房屋，或仅需局部改造即可满足各类要求的房屋，在保留该房屋现状的基础上实施更新；划转更新是指将项目范围内涉及的区级直管公房、自管公房及部分国企持有的房屋采取国有资产划转的方式，由项目业主区属国有企业统一改造和经营。

同时，探索运营前置发展方式，在老火车站项目中，规划阶段融入运营思维， 前期策划和方案设计时同步考虑项目建成后的长期运营模式、业态布局、目标客群及收益预期。提前通过招商推介，同潜在运营主体意向洽谈，拟通过运营方深度参与方案设计，从功能配置、空间布局、设施标准等源头环节优化设计，提升项目的市场适配性和未来“造血”能力，避免设计与运营脱节造成的无效投入和后期改造。

三、围绕社会可持续，统筹文化传承与产业升级

我区城市更新项目已纳入《重庆市綦江区国土空间分区规划2021—2035年》，在改造中将尊重城市发展规律，探索渐进式、可持续的有机更新模式，坚持“留、改、拆”原则，不搞大拆大建，以微改造引领城市更新，以城市更新促进功能优化，因地制宜、精细化规划。强化城市空间资源要素的盘整、激活和优化利用，促进城市功能结构完善和产业转型升级，加强文化保护传承和活化利用，优化提升生态、文化、民生、游憩功能，完善交通市政基础设施、旅游配套服务设施，提高城市公共服务水平和安全保障水平，优化提升老城区环境细节品质，最大限度保留文化记忆和城市肌理。

此复函已经杜万勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在渝快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

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重庆市綦江区住房和城乡建设委员会

2025年6月25日      

（联系人：邓飞，联系电话：15723151021）