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政协委员提案办理
重庆市綦江区商务委员会关于区政协三届六次会议第190号提案的复函
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张祥兰委员：
您提出的《关于完善骑手外卖员权益保障体系促进新就业形态健康发展的提案》（第190号）收悉，我委高度重视，经与区人力社保局、区城市管理局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
近年来，随着新就业行业形态的快速发展，骑手外卖员作为新就业形态的核心群体，在社会保障水平偏低、劳动权益保障落实有差距、职业发展空间受限等方面的突出问题日益显现，需加强其劳动者权益保障，促进新就业行业形态平稳健康发展。
一、抓实社保政策落地，健全新就业参保保障体系
提案中提出完善灵活就业社会保障政策方面，区医保局、区人力社保局、区总工会分工协作、多措并举，持续拓宽骑手参保渠道。区医保局积极落实相关参保政策，骑手可依托用工单位参加职工医保，也能以个人身份自主选择职工医保或城乡居民医保参保，目前全区新就业形态人员基本医保参保 1817人；2025年将新就业形态人员（含外卖骑手）纳入参保工作重点，向各镇街便民服务中心提供了部分新就业形态人员（含外卖骑手）参保情况数据，制作参保宣传短视频广泛推送推广，积极动员开展参保引导；按照全市医保市级统筹工作部署，我区积极配合市级探索新业态“按劳（件）计缴、零存整参”新型缴费模式，待政策出台后严格贯彻执行；同时优化异地就医服务，推行线上、电话、现场三类备案渠道，辖区全部定点医药机构开通异地医保直接结算，破解骑手异地就医报销难题，并积极向上建言推进跨参保地备案服务，为外卖骑手提供优质的异地就医服务。区人力社保局严格落实重庆市新就业形态职业伤害保障试点政策，将美团、饿了么、闪送等11家主流配送、出行平台纳入试点范围，明确参保缴费、工伤认定、赔付标准等，2025年累计受理职业伤害案件申请38件，待遇享受40人次，待遇支付33.79万元。区总工会立足工会职能，推动骑手入会参保，引导66余名外卖骑手参加职工互助保障，有效减轻骑手医疗与意外负担；在各骑手驿站布设社保政策宣传点位，配合上门宣讲参保细则，督促平台企业积极落实商业意外险购置义务，计划持续扩大职工互助保障覆盖面，力争年内覆盖新就业形态劳动者（含骑手外卖员）500人以上。
二、从严规范平台用工，深化管理与算法源头治理
提案中提出规范平台用工与算法治理方面，区人力社保局、区总工会联动开展用工监管与矛盾调处工作。区人力社保局对照国家新就业形态劳动者权益保障三项指引，立足“不完全劳动关系”相关规定，分类厘清平台与骑手用工权责，督促平台依法订立用工协议，规范薪酬计发、绩效考核制度，针对用工法规现存问题，积极向上级反馈立法优化建议，跟进相关立法修订动态。区总工会搭建多元协商机制，建立工会、平台、骑手代表三方常态化沟通渠道，在法律援助工作站开设新业态维权专窗，成功调解骑手劳动报酬、违规处罚等纠纷3件，骑手满意度100%。区总工会将建立24小时投诉快速处置机制，配合相关部门开展平台用工合规走访监督，形成问题清单、整改清单、效果清单，推动平台落实算法规则公示制度，杜绝片面追求配送时效、以严苛算法变相压榨劳动者权益行为，切实保障骑手知情权、协商权等法定权益。
三、搭建发展赋能平台，打通多元职业发展通道
针对骑手职业发展空间不足的问题，区人力社保局依托全市职业技能补贴政策，将网约配送员、快件处理员纳入区级补贴性技能培训目录，符合条件骑手每年可享受1次免费技能培训，职业技能鉴定合格依规申领培训补贴，累计补贴不超过3次。区总工会面向转岗意愿骑手开设电工、焊工等免费培训，已开展免费技能培训3场、参训37人次；2026年计划针对有意愿参与技能培训的骑手开展免费技能培训不少于2场，搭建转岗就业对接平台，拓宽骑手跨行业就业路径，助力骑手职业转型。区教委立足子女就学保障，落实随迁子女入学政策，将骑手子女纳入义务教育统筹安置范畴，落实“应入尽入”，依托渝快办上线入学一件事线上审批，精简申报材料，通过政务新媒体、骑手驿站多渠道宣讲入学政策，解决骑手子女就学后顾之忧，稳固骑手从业基本保障。
四、统筹完善配套设施，共建便民服务网络
针对基础配套服务设施不足的问题，区总工会建立户外劳动者服务站点，区城市管理局配合完善市政配套布局。目前已建成工会户外劳动者服务站点27个，覆盖城区商圈、居民社区、交通枢纽，提供饮水、充电、热饭、休息等服务，骑手驿站年均服务骑手超 6000人次，有效化解骑手就餐难、休息难、充电难等问题；区总工会开展送清凉、送温暖关爱活动惠及骑手500余人次，计划新增 2 处标准化站点，完善维修工具、应急雨具等配套物资，持续提升驿站配套服务。区城市管理局立足城市管护职责，结合商圈、交通枢纽骑手集散点位实地调研，统筹完善相关市政设施，为骑手外卖员提供休息、便利和服务，完善相关配套短板。
五、健全协同保障机制，构建维权服务体系
在权益保障长效机制建设方面，我区持续强化工会组织建设与跨部门协同监管。区总工会牵头成立新就业形态劳动者工会联合会，吸纳骑手会员53名，实现重点外卖平台、重点配送站点工会组织全覆盖；在骑手集中片区布设基层维权站点，免费提供法律咨询、劳动纠纷调解服务，降低骑手维权成本，后续将持续推进骑手建会入会工作，大力提升骑手入会率，完善劳动纠纷调解等处置机制。人社、医保、城管等相关部门将建立常态化联席会议机制，明确各单位职责，形成信息共享、联合检查、协同帮扶工作格局，立足分管领域常态化收集骑手诉求，分类分级推动问题闭环处置，逐步构建完善权益保障长效机制。
下一步，我区将持续优化骑手权益保障工作，深化部门协同维权，不断提升外卖骑手获得感、幸福感、安全感，助力全区平台经济与新就业形态平稳健康发展。
此复函已经王光莉主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过渝快政工作台--重庆数字政协--委员履职--提案系统进行反馈，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区商务委员会
2026年6月8日
