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2023年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区永新镇2023年法治政府建设情况报告
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2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大、市第六次党代会和市委六届二次全会精神，在区委、区政府的统一领导下，以助力綦江区创建市级法治政府建设示范区为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，深入推进普法宣传，认真履行政府行政执法职能，法治政府机能运转更加高效。现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设贯彻落实情况
（一）加强组织领导，全面推进依法行政。一是深化法治政府领导建设。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，镇党委书记、镇长任法治政府建设工作领导小组组长，带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入中心组学习内容，牵头组织学习《宪法》《信访工作条例》等法律法规。二是全面谋划法治政府建设。统筹谋划法治政府建设以党委政府名义制定《永新镇2023年政法工作要点》，明确我镇推进法治政府建设基调；进一步完善《永新镇信访事项办理工作制度》《永新镇信访联席工作制度》等。三是绷紧执法监督力度。将依法行政作为全镇各项工作的出发点，从提升行政执法监督力度和夯实执法培训入手，进一步完善了执法透明性和依法执法能力。
（二）加强学习培训，提升干部群众法治意识。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过“党的二十大宣讲”、“领导干部法治培训”等形式，持续开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》等相关法理知识学习培训；二是深入推进氛围营造。依托“送法下乡”“干部学法”“校园普法”“以案学法”等方式深入推进普法宣传，让群众监督政府工作，大力营造法治政府建设活动氛围。三是深化法治培训教育。从提升依法执政能力出发，常态化开展干部职工执法培训，全镇共举办各类执法培训23场次，培训人员590余人次，其中，中心组学法4次，安全执法培训2次；国土资源执法培训2次；综合执法培训3次；森林防火法治培训2次；耕地保护法治培训3次；水资源保护执法培训1次；食品药品安全执法宣传教育6次。
（三）加强规范管理，把准依法行政边界线。一是推动行政规范性文件管理和重大行政决策能力建设。制定印发了《永新镇行政规范性文件制定和管理程序规定》《永新镇重大行政决策制定和管理程序规定》，重大行政决策进一步谨慎，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等被纳入重大行政决策实施流程，重大行政决策制定进一步规范化，同时法律顾问在政府决策中的法治指导作用进一步得到加强。2023年，我镇制定并报备行政规范性文件2件，对8件行政规范性文件进行了清理，将8项民生实事纳入了镇级重大行政决策。二是持续推进党务、政务、村务公开制度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续实施决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（四）加强执法改革，高效推动行政执法能力建设。结合镇情民情，依照“法定执法+赋权执法+派驻执法”模式及“一支队伍管执法”要求，我镇按照“5+11+X”模式，完成了专职执法队伍的组建，行政执法规范性、监督得到进一步完善，改罚并举在执法中得到更好体现。2023年，全镇共开展各类执法628件次，征收各种罚款5.6万元。其中：村镇道路交通安全执法600余件次，征收罚款2万余元；安全生产执法检查处罚20件，征收罚款0.4万元；食品药品安全执法8件次，征收罚款3.295万元。
（五）加强基层治理，改善基层法治建设环境。一是深化工作体系建设。持续做好文明村镇、文明单位创建活动，积极打造法律之家，让“片区警务室”“老马工作室”进一步蔓延到基层治理板块，推动“枫桥经验”永新化。二是优化营商环境建设。永新镇从千人进千企工作出发，深入推进营商环境打造，安排15名干部成为助企干部，为相关企业提供支持帮扶和发展引导。三是为乡村振兴战略护航。以村“两委”班子成员、人民调解员、乡贤为重点，推进“法律明白人”建设，新增“法律明白人”99人，同时为33个村（社区）签约法律顾问，法律顾问每月至少到村1次为村（社区）企业、群众提供法律咨询服务。四是持续做好矛盾纠纷源头治理。持续深化大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，充分发挥党员和群众在乡村治理中的主体作用，关口前移，找准风险排查点，开展矛盾隐患大走访大排查，突出抓好土地流转、欠薪欠资等矛盾纠纷多发、频发部位的排查调处，累计排查化解矛盾纠纷975件。五是推动法治带动自治建设。按照“党建+妇建”模式探索性将支部建在志愿者队伍上，发挥支部战斗堡垒作用。永新镇已建立起以永新场镇为中心，覆盖“升坪、罗家、新建、紫荆、三会”5个老乡场的6支“平安嫂”队伍。六是坚持党建引领基层社会治理。将村民议事厅建在党小组上，形成“党建+治理”的格局，建成镇、村、网格、联户四级联动治理体系，组成了244名党小组长、245名网格员、238名“两代表一委员”的镇、村调解矩阵。
二、存在的问题和不足
（一）公民法治素质有待提高。一是公民对法律信任感还有不足。由于我国目前处于改革发展和社会转型的关键时期，一些体制、利益方面的关系还不够协调，导致社会上新问题和新矛盾不断涌现，进而影响到人们对法律的评价，降低了公民对法律的信任感和依赖性。二是公民的习惯观念盛行。部分群众会把道德与法治、习惯截然地对立，认为法治是对习惯的约束，当习惯与法理违背时就会产生抵触情绪。
（二）执法权限有限。由于市区下放给街镇的经济社会管理权限较少，且部分区级部门未与镇政府签订行政执法委托书，导致在执法过程中存在执法主体资格不适用问题，影响相关执法工作的开展，同时在行政执法的过程中，又多以警告、责令限期整改和简易处罚程序为主，未能起到有效的震慑作用。
三、下步工作目标打算
2024年，我们将以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，着力抓好以下几方面工作。
（一）严格依法依规进行履职。严格依照法定权限行使权力、履行职责，没有法律、法规、规章依据的不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的执法决定。
（二）切实转变行政管理理念。坚持以人为本、执法为民，改进执法作风，加大对场镇综合执法、环境污染等群众关心问题的执法监督力度，解决行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题。
（三）加强重点工作的纵深推进。一是健全立体化社会治安防控体系，对各类违法犯罪实施精准打击；二是强化市域社会治理现代化建设，做好综治中心和雪亮工程建设，深化“一标三实”推进，促进现代信息技术与社会治理创新深度融合；三是深化防范化解重大风险，坚持提前研判介入，把矛盾纠纷、信访苗头化解在基层。
（四）坚持开展送法上门活动。进一步广泛开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训、网格员和执法人员巡查宣讲等工作，向每家每户宣讲反邪教、扫黑除恶、反电信诈骗、平安法治等法律知识，不断提高群众的法治意识。
