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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区横山镇2024年法治政府建设情况报告
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根据《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告工作的通知》（綦委法办发〔2025〕1号）文件要求，现将法治政府建设工作情况简要汇报如下：
一、强化组织领导，压实法治建设责任
（一）党建引领与责任落实
严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习核心内容，今年已组织机关干部集体学习3次；党委理论学习中心组学习5次，同时结合每年法治理论学习考试，推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，领导干部学法达标率、考试通过率均达100%。
党政主要负责人带头履行法治建设“第一责任人”职责，把法治建设与经济工作、党建工作同部署、同考核，对法治建设亲自部署、重要事项亲自安排落实、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开党委会专题研究部署本镇法治建设工作。
（二）法治思想学习常态化
依托“学习强国”等平台，组织镇村干部线上线下学习习近平法治思想，举办依法行政能力提升法治专题讲座3期，覆盖干部130余人次。推行“法律顾问”制度，培养乡村“法律明白人”，开展普法活动15次，发放资料2000余份，覆盖群众1.2万人次。
执法人员积极参加区级部门组织的行业执法培训，同时镇上每季度组织开展行政执法人员专业知识培训，培训内容包括解读法律法规、研讨行政执法案例等，多层次提高了执法人员的综合能力。健全完善基层党组织领导的“三治融合”机制，大力弘扬新时代“枫桥经验”，加强基层法治工作队伍建设，整合专（兼）职网格员23名，巡防队员6名、驻村（社区）民警2名、聘请法律顾问2名、法律明白人35名，组建起一支组织严密、经验丰富、代表性强的平安法治建设队伍。
二、全面深化改革，优化法治化营商环境
（一）加强宣传营造氛围
梳理现有法律法规，确保法律法规的时效性和适应性，加强法律法规的宣传教育，提高企业和公众对法律法规的认知度，营造良好的法治氛围。
（二）优化体制机制建设
成立以党政主要领导为组长的领导小组，定期召开改革推进会，将优化营商环境纳入镇村干部年度考核，实行“一把手”负责制。建立跨部门联动机制，整合司法、市场监管等职能，形成“问题收集—分类交办—限时反馈”闭环管理流程，规范监管、改善秩序，形成稳定、公平、透明的营商环境
三、推进科学民主决策与执法改革
（一）规范重大行政决策程序
全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提升决策公信力和执行力，定期召开党委会，对场镇规划、经济建设和社会发展等系列问题形成集体决策，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。全年开展重大行政决策合法性审查10件次，提出审查修改意见10条，规范性文件清理率达100%，未发生行政诉讼败诉案件。
（二）“大综合一体化”执法改革突破
实施跨部门联合监管，推进行政执法规范化建设。成立的镇综合执法大队和综合行政执法办公室，主要负责集中行使依法授权或委托的农林水利、规划建设、卫生健康、环境保护、文化旅游等领域的行政执法权。对已取得执法资格的29名执法人员严格管理，细化执法程序，对执法队员进行执法语言、执法举止、执法着装、执法仪容等方面的指导和培训共2次，严格规范公正文明执法，塑造执法队伍良好形象。全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，加强法制审核人员力量配备，提高全镇严格规范公正文明执法水平。近年来，全镇未发生主要负责人出庭应诉案件。
四、强化执法监督与争议化解
（一）执法监督效能提升
组织执法队伍专题培训4次，线上考试通过率100%，执法案件评查覆盖率达90%以上。
设置2处便民疏导点，规范流动摊贩经营秩序，新增非机动车停车位50余个，实现市容管理与民生需求平衡。
推行“双随机、一公开”监管，建立企业信用分级分类管理制度，对守信企业减少检查频次，对失信主体实施联合惩戒。
（二）行政争议实质化解
开展“信访工作条例”专项学习，通过法院旁听、案例研讨提升干部矛盾化解能力，全年未发生群体性事件，制定《綦江区横山镇一站式社会矛盾纠纷调处中心建设实施方案》，并细化工作措施，创新工作方法、明确工作职责，根据方案建设完成横山镇联合调处中心1个，村级调处中心7个，配备各类调解员人员8名。每月定期组织派出所、司法所、平安办和各村居召开矛盾纠纷联调研判会，每月收集矛盾纠纷7件，今年截至目前共化解62余件，化解率达95%以上。深入开展“领导干部巡回接访群众”活动3场，收集各类问题300余件，促进矛盾纠纷源头化解。督促指导各村（社区）综治专干进行调解案件录入，今年共完成系统录入150余件，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
五、存在问题
一是基层行政执法力量不足，执法水平不高，特别是违法建设较多；二是现代新技术发展迅猛，村居工作人员年龄较大，无法及时适应新兴技术的运用。
六、2025年工作打算
（一）认真做好依法行政工作。进一步规范镇的办文程序、文书格式和考核办法，实行严格的岗位执法制度。加强对本级机关业务处室依法行政工作的交流、培训、指导和监督的力度。
（二）进一步做好信息公开。把政府信息公开作为建设透明政府的一项重要举措，进一步扩大政府信息主动公开的范围，增强政府的公信力，提升群众对政府的满意度。认真做好每一起依申请政府信息的公开，做到依法依规，程序到位。
（三）加强普法宣传工作。根据“八五”普法为指导，在法治教育中，通过开展形式多样的活动，组织和发动各方力量，帮助基层建立了责任到人、任务明确、素质较高的普法志愿者队伍以及由老年协会带头成立的“夕阳红”宣讲队，每年自发组织开展普法志愿者宣传活动，是全镇法治志愿者宣传队伍的骨干力量。下一步将继续充实完善镇、村、组三级法治志愿者宣传队伍，培养一批“学法用法带头人”“法律明白人”。
中共重庆市綦江区横山镇委员会 重庆市綦江区横山镇人民政府
2025年2月13日
