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2025年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区水利局2025年法治政府建设情况报告
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2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区水利局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》，树牢依法治水、依法行政理念，大力促进法治政府建设与水利业务工作深度融合，持续推动水利治理能力和服务效能全面提升。现将有关情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学悟笃行，根植法治思想。一是系统化集中学习，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，坚持领导带头学、系统深入学、联系实际学，推动法治学习与水利业务同频共振、走深走实。局党组定期专题学习研讨习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》及水法规相关内容，全年开展集中学习30次、法治专题讲座2场、水利系统法治培训3期。二是常态化宣传教育，在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“宪法宣传周”等节点开展涉水法律法规宣传，发放宣传资料2000余份，接待咨询群众600余人。常态化开展警示教育，组织参加法治考试81人，开展“身边人身边事”以案释法活动10场、企业普法教育12次，引导全体干部职工不断提升法治素养、强化法治思维。
（二）数字赋能，纵深执法改革。一是数字应用100%，全面推进“执法+监督”平台应用，执法人员入驻率、执法事项认领率均达100%。积极拓展“信用+执法”场景应用，实现日常检查全量调用信用模板，规范配置企业信用评价体系，“信用+监督”综合场景实施率达100%。深入推行执法检查“双码”制度，严格落实亮码执法、扫码入企，扫码入企行政检查率保持在90%以上。坚持线上执法、全程留痕，做到日常检查、专项检查、即时检查应用尽用，坚决杜绝“体外循环”和线下执法。二是业务培训点对点，常态化开展执法业务培训，组织执法人员开展“执法+监督”平台操作点对点、面对面实操教学，不断提升执法规范化水平。加强对街镇赋权事项的指导帮扶，聚焦下沉执法事项，重点围绕调查取证、文书制作、处罚裁量等关键环节开展专题培训，通过上门指导、跟班教学等方式强化实战练兵。针对性加强鱼栏咀水库等重点水域管理执法培训，切实提升基层一线执法履职能力。
（三）严规正纪，护航涉企执法。一是深化联合执法，建立“综合查一次”联合执法机制，健全跨部门、跨领域、跨层级行政执法协调联动体系，坚持对同一监管对象开展集中联合执法检查，有效减少多头执法、重复执法，切实提升执法监管的协同性和实效性，减轻市场主体负担。2025年，累计联合环保、农业农村委、应急等部门开展联合执法检查5次。二是规范执法行为，规范执法礼仪，从着装、仪容、举止、礼节、执勤五个维度，制定执法人员标准化行为准则，树立水行政执法良好形象。规范执法流程，明确要求执法人员必须两人以上持证执法，严格落实“两个合法”“六个规范”要求，坚决杜绝人情案、关系案。2025年，累计开展规范涉企行政执法培训15次，涉企涉水执法行为规范达标率100%，全年未发生人情案、违规执法案件。
（四）完善机制，强化执法监督。一是完善行政监督问责机制，聚焦行政许可、登记发证、执法检查、行政收费、行政处罚等关键环节，强化全流程监管，切实维护行政相对人合法权益与社会公共利益。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及媒体、社会舆论监督，全年办理建议提案38件，沟通率、办结率、满意率均达100%，有效处置网络舆情53条，媒体采访报道149条次。二是严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管要求，修订完善水行政执法文书范本，严格执行立案、勘查、取证、告知、决定、送达等法定程序，实现执法全流程闭环管理。积极推行说理式执法文书，坚持宽严相济、法理相融，从源头上防范行政争议。全年共办理行政处罚案件9件，其中一般程序3件、简易程序6件，办结率100%，收缴罚款43.86万元，所有办结案件实现零行政复议、零行政诉讼。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
（一）强化组织领导，压实法治建设责任。始终坚持将法治政府建设摆在全局工作重要位置，切实履行法治建设第一责任人职责，班子其他成员严格落实“一岗双责”要求，设置行政执法人员41人、行政执法监督人员4人。主持召开专题会议研究水利执法监督、优化行政审批等重大问题3次，积极配合开展乡镇（街道）综合行政执法改革，下放行政执法事项2项。聚焦侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水等违法犯罪行为，全年开展执法检查326次，行政处罚15起，申请法院强制执行1起。
（二）多元化解矛盾，维护水事和谐稳定。充分发挥行政调解重要作用，重点聚焦水源工程建设征地拆迁工作，牵头完成金钗湖、马龙、小湾、中岗4座水库区域6个村12个村民小组24户房屋拆迁、324户661.88亩土地征收；藻渡水库累计完成搬迁508户、征收土地5450亩。积极回应群众关切，累计办理相关信访、群众来信交办等共计30余件。
（三）聚焦发展实际，发挥法治服务效能。推进涉水审批“一件事一次办”改革，全年共办理初设、水保、洪评等行政审批151件，满意度达100%。开展采购合同、依申请公开答复等合法性审查339次，办理行政诉讼1件、行政复议6件。围绕水行政管理要求和人民群众的重点需求，公开涉水政策信息及举报投诉电话，在门户网站滚动更新公示行政许可、行政处罚等7张执法统计表。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治理论学习有待加强。法治思维有待进一步拓展、依法行政意识有待进一步提高，运用法治思维和法治方式化解矛盾不够到位。二是行政执法力量有待加强。干部职工以水利专业居多，法律专业高素质人才缺乏，行政执法专业能力不强。三是普法教育形式有待突破。普法形式较为传统，受众面较窄，针对性不强，普法效果不能立竿见影。
四、2026年推进法治政府建设的工作安排
（一）强化法治理论学习。定期组织集体学法、专题学法等法治学习，加强法律知识学习和业务能力培训，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）提升行政执法质量。做好行政执法改革“后半篇文章”，深入调研学习水行政执法改革实践经验，积极运用数字应用，以水行政执法“四项机制”为抓手，全力提升涉水综合行政执法效能。
（三）创新普法教育形式。对照“八五”普法目标和区普法重点，充分利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等涉水重要时间节点、重大活动，大力开展涉水法律法规和典型案例宣传，探索法治宣传新路径，构建起有特色、沉浸式、多维度的普法新格局。
中共重庆市綦江区水利局党组
重庆市綦江区水利局
2026年2月14日
