綦江府办发〔2015〕10号关于印发綦江区全民社会保险参保登记工作方案的通知
綦江府办发〔2015〕10号
重庆市綦江区人民政府办公室
关于印发綦江区全民社会保险参保登记
工作方案的通知
各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，各人民团体，在綦市管单位，有关单位：
根据《重庆市人民政府办公厅关于开展社会保险全民参保登记工作的通知》（渝府办发〔2014〕128号）精神，为切实做好我区全民社会保险参保登记工作，经区政府同意，制定了綦江区全民社会保险参保登记工作方案，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
实施全民登记工作，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，也是解决目前社会保险有关问题的重要抓手，有利于推进参保扩面，推进职工和城乡居民全面、持续参保，加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好地维护各类参保人员转移等合法权益；有利于促进社会保险制度可持续发展。
二、目标任务
按照全市统一安排部署，从2014年起，用3年的时间，完成我区所有符合条件群体参加城乡五项社会保险的基本信息登记工作，建立完整的全区户籍人员及外来人员基础管理信息库，为就业、社保、流动人员精细化管理、动态掌握职业和纯居民的基础信息提供基础性作用。
2015年4月，在全区启动全民参保登记工作；2015年年底，总结完善全民参保登记制度和措施。到2016年底，基本实现全民参保登记全覆盖。
三、工作安排
（一）前期准备阶段（2015年1—2月）
一是成立綦江区全民参保登记工作领导小组及办公室，制定《綦江区实施全民参保登记工作方案》，召开相关单位联席会议，在全区展开全民参保登记宣传工作。二是区人社局、区公安局、区卫计委协调配合提取全区户籍及外来人员的基本信息，经市人力社保局修正完善后，生成本区全民参保登记基础数据库。
（二）全面实施阶段（2015年3月—2015年11月）
一是召开全民参保登记工作全面启动布置会、培训会，专题部署全民参保登记工作，明确各街镇目标任务、工作内容、工作步骤、完成时限、操作技巧。二是全面推进应参未参人员的调查，了解未参保原因并动员其参保。三是在全区各街镇实施全民参保登记，采集基础信息，完成新信息录入，完善全民参保登记数据库，各街镇报送工作总结。
（三）总结评估阶段（2015年12月）
在全区实施基础上，对照市全民参保登记的要求，认真开展总结评估。同时，向市全民参保登记工作领导小组报送工作总结，完善相关制度和政策。
四、工作任务
全民参保登记是依托基层社会保障服务平台，以村（社区）为单位，通过开展入户调查，全面掌握以户籍人口为主的城乡居民社会保险参保信息，把各类人员纳入相应的社会保险制度覆盖范围，切实维护城乡居民社会保险权益，推动实现我区社会保险人员全覆盖。
（一）全民参保登记范围。我区全民参保登记的应登记对象主要涉及三类人群：一是本区户籍人口，二是外地来綦常住人员，三是尚未进行户籍登记的新生儿。
（二）全民参保登记内容。我区开展全民参保登记的主要内容包括以下三项：1．个人基本信息。包括登记对象的姓名、身份证号码、户籍所在地、现居住地等。2．个人参保信息。包括登记对象当前已参加社会保险的险种、首次参保日期、参保状态、参保单位名称等。3．个人就业信息。包括登记对象的当前就业状态、从业情况等。
（三）全民参保登记方式。登记工作的具体方式现阶段主要有两种：一是以村（社区）为单位，依托基层社会保障服务平台，通过入户调查的形式，按照“一户不少、一人不落、一项不差”的原则，进行普查登记；二是属于应登记对象的我区城乡居民，应主动到户籍所在地的街镇社会保障服务平台完成登记相关工作。
（四）全民参保登记步骤。开展全民参保登记工作的步骤主要包括以下五项：一是街镇社保所生成本辖区人员的《重庆市全民社会保险参保登记表》（以下简称《登记表》），并将《登记表》下发各村民、社区居民委员会（以下简称“村社委员会”）。二是村社委员会工作人员进行入户登记，完善《登记表》内容。三是村社委员会将经入户核对后的《登记表》进行整理，并对《登记表》中新采集的信息提交街镇社保所。四是街镇社保所将《登记表》新采集的信息录入全民参保登记业务系统。五是对原已有的登记信息需变更的，不得直接录入信息库，需按变更登记相关程序进行维护。
五、工作要求
（一）加强组织领导
我区全民参保登记工作由区人力社保局牵头组织实施。区人力社保局负责制定实施方案、分解工作任务，定期召开联席会、推进会，研究解决重大问题；区公安局做好稳定和提供户籍人口信息工作；区财政局做好财务保障工作；区卫生和计划生育委员会做好数据提供工作及未登记户籍新生儿的信息采集管理；各街镇要把全民参保登记工作纳入街镇年度考核的内容，加强对全民参保登记的组织领导，成立工作领导小组，明确1名分管领导具体抓这项工作的组织实施，确保这项任务顺利推进。同时，建立全民参保登记工作联络指导制度，成立联络指导组，具体负责联系、指导和掌握各街镇开展全民参保登记工作。各联络指导组要全面掌握所联系街镇全民参保登记工作情况，指导、帮助所联系街镇按照有关要求精心组织好全民参保登记工作。
（二）保障工作力量
全民参保登记工作是一项全新的工作，各街道办事处、各镇人民政府、区政府有关部门要配备人员力量，全力推进全民社会保险参保登记工作，加强沟通协调，增进共识，形成合力，推动部门间信息资源的共享，促进政府公共服务和社会管理能力全面提升。区相关部门要加强与市人社、公安、计生、软件公司的衔接，加强对街镇、村（社区）工作人员的培训，提供技术支持；区财政局要按工作进度做好资金安排，落实当地全民参保登记相关工作经费，为切实做好全民参保登记工作提供必要的人力、物力、财力保障。
（三）做好信息采集
将全民参保登记关键在数据，主导在区，落实在街镇，执行在村（社）。各部门要各负其责、加强协作。区人社局牵头抓总，各部门积极配合，街镇抓好具体实施，从数据采集到信息核对要全程参与指导、跟踪监督，及时总结和反馈实施过程中的经验与问题，不断完善全民参保登记工作途径和办法；村（社）工作人员要按照“一户不少、一人不落、一项不差”的原则进行入户登记，确保信息采集真实、准确、完善。建立全民参保登记工作季度通报制度，每季通报工作开展情况，适时开展工作交流，指导推动全区登记工作。
（四）强化宣传引导
要有针对性地制定宣传计划，开展专题宣传、组织专家解读、印发宣传手册、制作宣传板报、张贴宣传画、深入基层宣讲，以及通过报纸、广播、电视等媒体和短信、微信等方式进行广泛宣传，争取群众的理解与支持，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造“人人参保、我要参保”的良好氛围。同时，工作人员要熟悉政策，告知权益，解决好群众诉求，在登记中随身携带工作笔记本，随时记下群众诉求，并及时协调解决，真心为群众排忧解难。要注意工作的方式方法，既要确保试点工作的顺利推进，又要避免干扰影响群众正常生活。
（五）加强沟通联系
全民参保登记涉及面广，登记调查对象信息需要市级相关部门的指导和支持，需要区内相关单位和各街镇之间的配合。因此，必须强化上下左右的业务联系，才能确保信息畅通，实现全区社会保险全民参保登记的目标。
附件：1．綦江区全民参保登记工作任务分解进度安排表
2．綦江区全民参保登记工作联络指导组安排表
3．綦江区全民参保登记工作联络指导组工作职责
重庆市綦江区人民政府办公室