綦江府办发〔2015〕17号关于印发2015年全区应急管理工作要点的通知
綦江府办发〔2015〕17号
重庆市綦江区人民政府办公室
关于印发2015年全区应急管理工作要点的通知
各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，有关单位：
《2015年全区应急管理工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
重庆市綦江区人民政府办公室
2015年全区应急管理工作要点
2015年，是全面完成“十二五”规划收官之年，是全面推进依法治区开局之年，是全面深化改革关键之年，也是全区应急管理“规范化建设巩固年”，全区应急管理工作将深入贯彻落实国家、市、区安排部署和发展战略，夯实基层基础，提升应急能力，服务全区工作大局，切实抓好以下工作。
一、切实抓好应急管理机构机制完善工作
（一）完善应急管理机构。完善街镇（园城）、部门应急管理机构，充实机构人员，明确所辖村（社区）、科室（站、所）及企事业单位应急管理职责。督促企业依法设立应急管理机构和落实人员（各街镇、各园城、行业主管部门）。
（二）完善应急管理机制。1．完善应急管理考核机制。完善区政府应急委议事机构考核机制。继续实施街镇联评联考机制。促进各级建立考核机制。2．完善应急管理联动机制。巩固成建制应急联动机制。深化街镇联动机制。探索政府、企业、社会三方应急联动机制。编报“十三五”应急体系建设项目，努力争取上级联动支持。（区应急办、区应急指挥部、各街镇）
二、切实抓好预防和应急准备工作
（一）健全应急预案体系。1．编修区总体预案（区应急办）。2．编修区级部分专项预案（区应急指挥部、有关部门）。3．编修部门、街镇级属预案（各级各单位）。4．编修高危行业、特种设施设备（如电梯）、重大工程、公共场所、人员密集场所等具体预案和交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统具体预案（各街镇、园城、涉及部门、驻区市属单位）。
（二）编制避难场所规划。1．编制全区应急避难场所专项规划，将应急避难场所规划涉及空间管控的相关内容落实到控制性详规（区规划局）。2．指导街镇编制应急避难场所规划（区规划局、各街镇）。
（三）加强安全防范。1．开展自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的危险源、危险区域的调查、登记、突发事件趋势分析、风险评估，制定安全防范措施（区四大类突发事件牵头部门）。2．开展矿山、危化品产供销、地灾、山洪、火灾、特种设备、地下管网、人员密集场所等重点企业、重点行业、重点时段、重点区域和重点人群的隐患摸排、登记、监控和安全专项整治，督促限期整改（行业主管部门）。3．及时调解处理社会安全矛盾纠纷（各级各单位）。
（四）加强宣传教育培训。1．按照“五进”（进社区、进校园、进企业、进农村、进人员密集场所）要求编印小册子，开展各类主题宣传和科普活动（各级各单位）。2．落实应急教育知识进校园（区教委）。3．完成街镇、部门应急管理分管负责人专题业务培训，积极参加区外相关培训和学习（区应急办）。4．认真组织有关培训，量化考评（各行业主管部门、各街镇）。5．保障职工接受安全应急常识教育权利（区总工会）。
（五）加强队伍建设。1．加强各级综合应急救援队伍建设，落实队伍人员、训练和管理，完善例会制度，不定期召开战评总结会，着力解决突出问题，提升队伍战斗力（区公安局、区消防支队、区应急指挥部、各街镇）。2．加强应急志愿者队伍建设（团区委）。3．发挥应急管理专家的决策辅助作用（区应急办、区应急指挥部）。4．探索建立片区救援队伍（区应急指挥部）。
（六）加强应急救援训练演练。1．开展2次以上综合应急救援队伍集训和竞赛（区消防支队、各街镇）。2．开展2次以上专业救援队伍集训和竞赛（区人武部、区应急指挥部）。3．开展2次区级综合演练（区社会安全应急指挥部、区事故灾难应急指挥部）。4．开展1次专项演练（区应急指挥部）。5．开展1次以上桌面推演（各预案修订单位）。6．开展2次综合演练（各街镇）。
（七）加强应急保障。1．加强经费保障（区财政局、各街镇）。2．出台《綦江区基层应急管理规范化建设奖补资金兑现工作方案》（区应急办）。3．创新应急物资储备保障，建立片区物资库；探索建立应急救援人员人身保险、应急救援补助、巨灾保险等制度（区应急指挥部）。
（八）全面推进基层应急管理规范化建设。巩固基层应急管理示范街镇创建成果。各街镇因地制宜优化建设标准；继续实施区应急指挥部分别督导1个镇完成基层应急管理规范化建设；督促其余8镇完成25%以上的村（社区）基层应急管理规范化建设任务（区应急办、区应急指挥部、各街镇）。
（九）完善平台功能。1．加强各级各类应急平台协同联动，推进“两个平台”与区级综合应急救援队伍成员单位实现互联互通，推进区社会安全事件应急联动指挥系统与区应急应战指挥系统实现互联互通（区应急办、区民防办、区公安局）。2．认真执行《綦江区综合视频会议系统管理办法》（区机关事务局、民防应急指挥中心、区应急办）。3．完善基础信息数据，形成“预案体系库、应急队伍库、应急装备及物资储备库、风险隐患库”（区应急指挥部、预警信息发布中心及分中心、各街镇）。
三、切实抓好监测与预警工作
（一）加强信息收集报送。1．优化信息报告制度，落实基层收集信息机构及人员，拓宽信息收集途径渠道（各级各单位）。2．认真执行突发事件月度统计报表制度（区应急指挥部及部属成员单位、区应急办、各街镇）。3．开展规范化值班室建设，严格执行政务值班应急值守制度和领导带班制度，组织业务培训，规范突发事件信息报送、报告，实行值班错情通报制度（区政府值班室）。4．提高公开电话（信箱）办理质量，加强督查，建立通报制度，分析研判社会热点、难点问题，服务领导决策，妥善解决民生急难问题（区信访办）。
（二）加强监测预警发布。1．加强气象、水旱、地质、地震等灾害监测预警预报（区气象局、区国土房管局、区水务局）。2．依托突发事件预警信息发布平台，有效整合通讯网络、LED屏幕、“村村通”广播、电视、户外视频终端、微博、微信等发布渠道（区文化委、各街镇、各终端管理单位）。3．将水情监测系统接入预警信息发布系统（区水务局、区气象局）。4．开展突发事件预警信息发布平台运行管理检查， 督促完善预警平台信息数据库，各级工作站预警终端在线率、重大预警响应率、预警信息村级覆盖率达100%，推动预警信息发布和预警联动体系规范运行（预警信息发布中心及分中心、街镇）。5．依法依警采取措施，提高预警信息响应效能（各级各单位）。
四、切实抓好应急处置与救援工作
（一）依法督促履行职责。压实责任，督促事发地街镇、部门（单位）依法履行职责，落实“一岗双责”，积极采取应急处置与救援措施，切实提高有效处置与救援能力（区应急办）。
（二）规范现场处置流程。规范突发事件现场处置流程，出台突发事件应急处置救援办法，提升应急效能（区应急办）。
（三）调动全民参与处置。加大宣传，提高公众和社会组织对法定权利及义务认识，规范调动全民参与应急处置与救援（各级各单位）。
（四）加强突发事件档案管理。建立突发事件处置评估制度，加强统计台账管理，建立较大以上突发事件应急处置救援的声像和文字档案，提供应急处置与救援案例。（区应急指挥部、各街镇）
五、切实抓好事后恢复与重建工作
抓好灾后灾情损失评估和组织恢复重建工作。防止发生灾后次生、衍生和耦合事件。探索灾后支援救助救济机制。加快推进生态文明建设，探索构建防灾救灾减灾和应急处置于一体的防控体系。