綦江府办发〔2015〕73号


重庆市綦江区人民政府办公室
关于印发重庆市綦江区前期项目管理
暂行办法的通知

各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，有关单位：
　　　　《重庆市綦江区前期项目管理暂行办法》已经区政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　重庆市綦江区人民政府办公室
                            2015年9月9日

重庆市綦江区前期项目管理暂行办法
　　　　
第一章  总  则
　　　　
　　　　第一条  为加快项目建设，规范项目管理，提高投资效益，促进经济社会发展，根据《重庆市政府关于进一步深化投资体制改革的意见》（渝府发〔2014〕24号）及有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。
　　　　第二条  本办法所称前期项目，是指尚未正式确定实施而需要提前开展前期工作的项目，主要包括本级政府将要实施的政府投资项目及拟将争取上级资金的项目。
　　　　第三条  项目前期工作是指项目从项目策划到开工建设前的一系列工作。
　　　　第四条  区发展改革委负责全区前期项目的综合管理工作。各行业主管部门、国有公司负责本行业、本单位的前期项目管理工作，包括前期项目策划、前期工作推进等。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
　　　　
第二章  前期项目库管理
　　　　
　　　　第五条  建立前期项目库。根据国家有关产业和投资政策，在符合本区国民经济和社会发展中长期规划、产业规划、专项规划、区域发展规划和行业发展意见的基础上，编制次年及未来更长时间需要建设的项目形成前期项目库。储备的项目根据轻重缓急程度，按拟实施的年度分类，并注明每个项目建设内容和投资规模。
　　　　第六条  前期项目实行分行业管理。各行业主管部门负责本行业的前期项目的策划。
　　　　第七条  前期项目的确定。各街镇和国有公司负责将本单位次年及未来更长时间需要实施的前期项目报各行业主管部门，各行业主管部门审查后于每年3月将前期项目送区发展改革委，区发展改革委组织财政、国土房管、规划、建设、环保等部门审查项目的必要性、可行性、经济性，提出方案报区政府审定。
　　　　第八条  前期项目库实行动态管理，每年3月和9月根据需要进行调整。需要调整的前期项目，由各单位提出送区发展改革委，区发展改革委会同相关单位初审后报区政府研究确定。
　　　　第九条  未进入前期项目库的项目不得开展项目前期工作，不进入政府投资项目计划，不予申报上级资金。
　　　　
第三章   前期工作深度管理
　　　　
　　　　第十条  项目前期工作开展深度主要包括：入库前的初步策划及可行性分析；编制可行性研究报告；编制初步设计及概算；编制施工图设计及预算。
　　　　第十一条  深度要求：拟于次年开工建设的项目，前期工作当年要完成预算评审；拟于今后两年内开工建设的项目，前期工作当年要完成初步设计审批；拟于今后三年以上开工建设的项目，前期工作当年要完成可研审批。各单位可以根据项目具体情况进一步深化前期工作。
　　　　第十二条  项目前期工作计划的确定。区发展改革委会同相关单位根据项目实施的经济性、紧迫性和必要性，提出前期项目当年需要开展前期工作的深度，报区政府同意后下达给各责任单位。
　　　　第十三条  各责任单位按照下达的前期工作年度计划开展前期工作。
　　　　第十四条  前期工作实行节点管理。各责任单位将次年将要实施项目的前期工作年度计划分解到每个月，按月打表推进。其它项目参照办理。
　　　　
第四章  前期工作基本程序
　　　　
　　　　第十五条  各责任单位根据区政府确定的前期工作计划直接办理规划选址意见书、用地预审、环评，编制可行性研究报告或实施方案并报区发展改革委批复（不使用中央和市级补助资金且总投资小于1000万元的建设项目只编制实施方案）。
　　　　第十六条  责任单位根据批复的可行性研究报告或实施方案委托有资质的单位进行方案设计并报区规划局。区规划局负责召集相关单位或报规委会审查并批复。
　　　　第十七条  责任单位聘请有资质的单位完成地质勘查工作。
　　　　第十八条  责任单位聘请有资质的单位编制初步设计并报送区初步设计审批部门。区初步设计审批部门负责组织相关单位和专家集中审查并批复。
　　　　第十九条  责任单位根据批准的初步设计编制概算并报发展改革委审批。
　　　　第二十条  责任单位根据批准的初步设计委托有资质的单位编制施工图设计并按规定进行审查备案。对施工图设计进行备案管理的主管部门负责协调相关单位和专家做好集中审查工作。
　　　　第二十一条  责任单位根据批准的施工图设计编制预算并报区财政局批复。
　　　　第二十二条  各主管部门应尽量简化前期手续。本办法未作规定办理的手续原则上在项目未确定实施前不需办理，但与第十五条至二十一条有直接关系的除外。
　　　　第二十三条  按本办法办理的审批手续不能直接作为项目开工的依据。待项目正式确定实施并按规定办理相关审批手续后才能开工建设。
　　　　
第五章  前期工作管理
　　　　
　　　　第二十四条  区发展改革、财政、规划、建设、交通、水务、国土、环保、消防、气象等相关职能部门，按照各自职责和有关规定做好项目前期工作的审批。
　　　　第二十五条  区政府对开展前期工作的项目安排项目周转金，具体按《綦江区成熟项目周转金使用办法》的规定办理。
　　　　第二十六条  进一步落实并联审批制度，按照“提前介入、同步审查、限时办结”的要求，加快项目前期审批。
　　　　第二十七条  项目前期工作实行联席会议制度。由区发展改革委组织，每季度召开一次相关单位参加的推进会议，加强项目前期工作的沟通、协调和管理，研究解决前期工作中出现的重大问题。
　　　　第二十八条  各行业主管部门要加强对中介机构的管理，提高中介机构的工作质量和工作效率。
　　　　第二十九条  项目前期工作实行月度报表制度。各项目责任单位必须在每月26日前向区发展改革委报送项前期工作月报表及相关情况，由区发展改革部门汇总审核后，以工作简报形式予以通报。
　　　　第三十条  区发展改革委将前期项目纳入项目系统进行管理 ，并建立管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况(文件名称和文号)等内容。
　　　　第三十一条  项目前期工作实行督查考核制度。区发展改革委会同区督查室对项目前期工作开展情况进行季度督查，将工作开展情况纳入年终综合目标考核。
　　　　
第六章  附  则
　　　　
　　　　第三十二条  本暂行办法由区发展改革委负责解释。

　　抄送：区委各部委办局，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，
　　　　　　区检察院，区人武部。
　　重庆市綦江区人民政府办公室                2015年9月9日印发