重庆市綦江区人民政府关于印发重庆市綦江区全面推开“证照分离”改革实施方案的通知

綦江府发〔2019〕3号

重庆市綦江区人民政府

关于印发重庆市綦江区全面推开“证照分离”改革实施方案的通知

各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

《重庆市綦江区全面推开“证照分离”改革实施方案》已经二届区人民政府第49次常务会审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

重庆市綦江区人民政府

2019年2月3日

重庆市綦江区全面推开“证照分离”

改革实施方案

为贯彻《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）精神，落实市政府《全面推开“证照分离”改革实施方案》（渝府发〔2018〕48号）要求，在我区全面推行“证照分离”改革，进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，加快推进政府职能转变，不断优化营商环境，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。

“证照分离”改革要突出照后减证，能减尽减，能合则合；做到放管结合，放管并重，宽进严管；坚持依法改革，于法有据，稳妥推进，确保改革取得实效。

二、工作目标

2018年11月10日起，在全区范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革（事项名称、审批实施机关、监管机关、改革方式及改革举措见附件）。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。按照市政府的统一部署，逐渐减少涉企行政审批事项，为企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入市场提供便利。

三、改革任务

（一）分类改革涉企行政审批事项。

对纳入“证照分离”改革范围的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项分别采取以下4种方式进行管理。

1．直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。（责任单位：有关行业主管部门）

2．审批改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的原行政审批事项，实行备案。有关部门要逐项制定相应备案管理办法，明确备案的条件、内容、程序、材料目录和示范文本等，市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。（责任单位：有关行业主管部门）

3．实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。有关部门要逐项制定告知承诺书格式文本并向申请人提供，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，达到法定条件后方可从事特定经营活动。有关部门要实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。（责任单位：有关行政审批部门）

4．优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。对优化准入服务事项，有关行政审批部门要精简材料、压缩时限、减少环节、下放权限，逐项编制标准化工作规程和办事指南，公示审批事项和程序，公开办理进度，推行网上办理、并联审批、证照联办和“四办”服务（马上办、网上办、就近办、一次办），逐步实现“全渝通办”，提升审批服务效能。（责任单位：有关行政审批部门）

（二）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

通过“证照分离”改革，有效区分“证”、“照”功能，着力解决“准入不准营”问题，让更多市场主体持照即可经营。“多证合一”改革，市场主体凭营业执照即可从事合证事项的经营活动。对于“证照分离”改革后属于备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，实现市场主体“一照一码走天下”。对于“多证合一”改革纳入“证照分离”的事项，应及时调整到“证照分离”中。

（三）加强事中事后监管。

加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。

1．厘清监管责任。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对保留的事项，由行政审批部门履行监管职责；对改为备案的事项，由原行政审批部门履行监管职责。对取消的行政审批事项，行业主管部门要切实承担监管责任。有关部门要针对改革事项逐项制定完善监管办法，明确监管标准、监管方式和监管措施，加强公正监管，避免出现监管真空。（责任单位：有关行政审批部门、行业主管部门）

2．推进“双随机、一公开”监管。健全统一规范的“双随机”抽查工作机制和制度规范，完善抽查系统，按照市政府要求，开展部门随机联查工作，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化。统一归集和全面公开抽查检查信息，探索建立监管履职标准，完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度，使监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。（责任单位：区工商分局，区食药监分局、区质监局、有关行政审批部门、行业主管部门）

3．加强协同监管。健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，建设全区大数据监管平台。完善信用风险分类打标，畅通部门协同监管路径，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。建立监管对象诚信档案，完善“信用承诺制”和“红黑名单”制度，深化信用信息在实施行政审批、市场准入、日常监管、评先评优、资质认定等工作中的应用，构建“守信者处处受益、失信者寸步难行”的信用激励和约束格局。（责任单位：区发展改革委、区工商分局，有关行政审批部门、行业主管部门）

4．探索审慎监管。按照鼓励创新、优胜劣汰的原则，对创新发展的新技术、新产业、新模式、新业态，加强跟踪了解、深度研判，采取更为包容的审慎监管措施，形成既宽松又规范的创业环境。根据产业布局和行业特点，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，对符合发展方向但出现问题苗头的，要及时引导或纠正；对存在较大潜在风险，可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施；对以创新之名行违法之实的，要予以严惩。（责任单位：区工商分局，有关行政审批部门、行业主管门）

5．构建多元共治。指导督促市场主体履行安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信用公示等主体责任。推行产业聚集区自主管理模式，促进市场主体自我约束、诚信经营。建立完善信用修复机制，充分发挥专业服务机构在鉴证市场主体财务状况、维护投资人合法权益等方面的社会监管作用。支持各类行业协会和社会信用服务机构制定行业标准和自律规范，开展信用评价，建立行业诚信体系。畅通公众知情、参与、监管渠道，发挥新闻舆论监督作用，逐步构建完善多元共治格局。（责任单位：区发展改革委、区工商分局，有关行政审批部门、行业主管部门）

（四）加快推进信息归集共享。

1．推进平台互联。“证照分离”改革的数据交换依托全市政务信息资源共享平台（以下简称市共享平台）进行，现阶段主要采取市级传输方式。我区要根据市—区县共享平台体系建设进程安排，于2019年6月30日前实现与市共享平台的互联对接。（责任单位：有关区级部门、区政府办，区发展改革委）

2．完善信息归集。加快完善政府部门涉企信息资源目录归集，纳入《綦江区政务信息资源目录》统一管理。健全区工商分局与行政审批部门、行业主管部门之间对备案事项目录和后置审批事项目录的动态维护机制，明确事项表述、审批部门及层级、经营范围表述等内容。（责任单位：区发展改革委、区工商分局、有关行政审批部门、行业主管部门）

3．实现信息共享。加快推进跨部门、跨层级、跨区域信息共享，依托市共享平台实现全区范围内市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同，让信息多跑路、群众少跑腿，方便企业和群众办事创业。（责任单位：区发展改革委、有关区级部门、区政府办）

4．实时推送信息。区工商分局与行政审批部门、行业主管部门依托市共享平台进行数据交换和信息共享。区工商分局实时将市场主体注册登记信息推送至市共享平台，行政审批部门、行业主管部门通过市共享平台获取数据信息，并根据经营范围等关键词，提取涉及本部门业务的相关市场主体注册登记信息。各行政审批部门办结行政审批或备案后，及时将有关信息推送至市共享平台，区发展改革委、区工商分局以统一社会信用代码归集于市场主体名下，并在全国信用信息共享平台（重庆）、国家企业信用信息公示系统予以公示。（责任单位：区发展改革委、区工商分局、有关行政审批部门、行业主管部门）

四、强化法制保障

有关行政审批部门、行业主管部门要全面梳理106项行政审批事项涉及的规范性文件，需要修改或者废止的，由该规范性文件的制定部门负责清理，提出建议和意见，并将清理结果报区司法局备案。以区政府名义制定的规范性文件，由实施部门抓紧清理，提出建议和意见，报区司法局，区司法局汇总审查提出意见后报区政府审议。（责任单位：区司法局、有关行政审批部门、行业主管部门）

五、组织实施

（一）加强组织领导。

我区“证照分离”改革工作在区政府统一领导下，由区工商分局负责牵头推进，有关行政审批部门、行业主管部门负责推进实施。各有关部门要充分认识“证照分离”改革工作的重要性、复杂性和艰巨性，主要负责人要牵头负责，将该项工作列入重要议事日程，明确责任主体，分解改革任务，确保积极稳妥推进改革。

（二）完善配套制度。

各部门对纳入“证照分离”改革的行政审批事项，要逐项制定或完善出台改革行政审批方式和加强事中事后监管措施的具体管理措施并向社会公布，同时于2019年2月28日前报区工商分局。

（三）强化宣传培训。

各部门要充分利用审批服务窗口、网站、媒体等各种媒介，运用通俗易懂的宣传方式，做好改革政策宣传解读工作，及时回应社会关切的问题。扩大宣传覆盖面，提高公众知晓度，营造有利于改革的良好氛围。要加强培训，提升工作人员业务素质和服务水平，确保改革顺利推进。

（四）狠抓工作落实。

各部门和单位要全面抓好改革任务落实，健全激励约束机制和容错纠错机制。区督查室要加强对各部门推进改革工作的督促检查，对“证照分离”改革责任落实到位的典型事例要予以表扬；对未依法依规履行职责，敷衍塞责、延误改革、工作不力的要严肃问责。

附件：重庆市綦江区第一批“证照分离”改革具体事项表

附件

重庆市綦江区第一批“证照分离”改革具体事项表

（共106项）

序号	事项名称	审批实施机关	监管机关	改革方式				改革举措
序号	事项名称	审批实施机关	监管机关	直接取消审批	审批改为备案	实行告知承诺	优化准入服务	改革举措
1	因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外）	区县不涉及	区公安局	√				推进部门间信息共享应用，明确取消审批后的事中事后监管重点。
2	国际船舶管理业务经营审批（外资）	区县不涉及	区县不涉及	√
3	首次进口非特殊用途化妆品行政许可	区县不涉及	区食药监分局		√			推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
4	电影放映单位设立审批	区新闻出版局	区新闻出版局			√		1．制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放《电影放映经营许可证》。 2．申请人达到法定条件前，不得从事电影放映活动。 3．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
5	设立外商投资电影院许可	区县不涉及	区新闻出版局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事电影放映活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
6	设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批（不含商标、票据、保密印刷）	区新闻出版局	区新闻出版局			√		1．制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放《印刷经营许可证》。 2．取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 3．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 4．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
7	印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批（不含商标、票据、保密印刷）	区新闻出版局	区新闻出版局			√		1．制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放《印刷经营许可证》。 2．取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 3．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 4．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
8	音像制作单位设立审批	区县不涉及	区新闻出版局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事音像制作。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
9	电子出版物制作单位设立审批	区县不涉及	区新闻出版局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事电子出版物制作。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
10	音像制作单位、电子出版物制作单位变更名称、业务范围，或者兼并、合并、分立审批	区县不涉及	区新闻出版局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事音像制作单位、电子出版物制作。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
11	药品广告异地备案	区县不涉及	区食药监分局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。 3．建立跨区域药品广告审查信息共享机制，推进批准的药品广告等信息资源整合共享，全面公布并接受社会监督。
12	医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）	区县不涉及	区食药监分局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
13	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	区县不涉及	区城管局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
14	保安培训许可证核发	区县不涉及	区公安局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
15	旅馆业特种行业许可证核发	区公安局	区公安局			√		1．制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放许可证。 2．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 3．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
16	道路运输站（场）经营许可证核发	区交通局	区交通局			√		1．制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放许可证。 2．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 3．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
17	公共场所卫生许可	区卫生健康委	区卫生健康委			√		1．制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场发放许可证。 2．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 3．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
18	假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定	区县不涉及	区县不涉及			√
19	人民防空工程设计乙级以下资质审批	区县不涉及	区住房和城乡建委			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
20	乙级人民防空工程监理资质审批	区县不涉及	区住房和城乡建委			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
21	丙级人民防空工程监理资质审批	区县不涉及	区住房和城乡建委			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
22	食品相关产品生产许可证核发	区县不涉及	区食药监分局			√		1．申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 2．加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并依法处罚。
23	外商投资旅行社业务经营许可	区县不涉及	区文化旅游委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
24	旅行社业务经营许可	区文化旅游委	区文化旅游委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩四分之三。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
25	国内水路运输业务经营许可	区县不涉及	区交通局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
26	港口经营许可	区交通局	区交通局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩到2个工作日 3．待可实现在线获取核验营业执照等材料后，精简审批材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
27	机动车驾驶员培训业务许可证核发	区交通局	区交通局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩四分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
28	道路客运经营许可证核发	区交通局	区交通局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料，不再收取企业章程文本等申请材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
29	道路货运经营许可证核发	区交通局	区交通局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩二分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料，不再收取企业章程文本等申请材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
30	中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批	区县不涉及	区文化旅游委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
31	港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批	区县不涉及	区文化旅游委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
32	台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批	区县不涉及	区文化旅游委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
33	港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批	区文化旅游委	区文化旅游委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩到2个工作日； 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
34	拍卖业务许可	区商务委	区商务委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限。 3．精简审批材料，不再收取固定办公场所产权证明或租赁合同、出租方产权复印件等申请材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
35	拍卖企业经营文物拍卖许可	区县不涉及	区文化旅游委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
36	歌舞娱乐场所设立审批	区文化旅游委	区文化旅游委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩四分之三； 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
37	游艺娱乐场所设立审批	区文化旅游委	区文化旅游委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
38	口岸卫生许可证核发	区县不涉及	区县不涉及				√
39	进出口商品检验鉴定业务的检验许可	区县不涉及	区县不涉及				√
40	会计师事务所及分支机构设立审批	区县不涉及	区财政局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
41	中介机构从事会计代理记账业务审批	区财政局	区财政局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定20个工作日压缩至5个工作日。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
42	设立饲料、饲料添加剂生产企业审批	区县不涉及	区农业农村委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
43	营利性医疗机构设置审批（含港澳台资，不含外商独资）	区卫生健康委	区卫生健康委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩到20个工作日； 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动，医疗活动场所与其他经营活动场所应当分离。 6．逐步实现社会办营利性医疗机构床位数由投资主体自主决定。 7．加快推进电子化注册管理，优化营利性医疗机构诊疗科目登记，免费向医疗机构提供网上登记服务，鼓励社会力量投资医疗领域。 8．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
44	消毒产品生产企业卫生许可（一次性使用医疗用品的生产企业除外）	区卫生健康委	区卫生健康委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、生产企业现场审核意见书等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
45	从事测绘活动单位资质许可	区县不涉及	区规划自然资源局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
46	燃气经营许可证核发	区经济信息委、区发展改革委	区经济信息委、区发展改革委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩二分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料，不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，由档案部门对项目验收形成的验收文件统一保管，建立项目信息库，统一提供各验收受理部门利用，加强事中事后监管。
47	经营高危险性体育项目许可	区文化旅游委	区文化旅游委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩到3个工作日。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、申请人身份证明等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，从严加强事中事后监管。
48	粮食收购资格认定	区发展改革委	区发展改革委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
49	保安服务许可证核发	区县不涉及	区公安局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
50	从事出版物批发业务许可	区县不涉及	区新闻出版局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
51	设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批	区县不涉及	区新闻出版局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
52	融资性担保机构设立、变更审批	区县不涉及	区县不涉及				√
53	保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止（解散、破产）审批	区县不涉及	区县不涉及				√
54	石油成品油批发经营资格审批（初审）	区县不涉及	区商务委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
55	石油成品油零售经营资格审批	区县不涉及	区商务委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
56	电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	区县不涉及	区新闻出版局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
57	设立经营性互联网文化单位审批	区县不涉及	区文化旅游委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
58	设立广播电视视频点播业务（乙种）许可	区文化旅游委	区文化旅游委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩四分之三 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、企业章程、法定代表人身份证、开办地址产权证或租用场所的证明等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
59	化妆品生产许可	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
60	食品（含食品添加剂）生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品除外）	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
61	食品生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
62	食品经营许可	区食药监分局	区食药监分局				√	1．根据条件逐步推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之二作为承诺办结时限。 3．制作行政审批标准化服务指南上重庆市网上行政审批平台运行，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进“双随机、一公开”监管。
63	互联网药品信息服务企业审批	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
64	医疗器械广告审查	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
65	开办药品生产企业审批	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
66	开办药品经营企业审批（批发、零售连锁总部）	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
67	第二类医疗器械产品注册	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
68	第二、三类医疗器械生产许可证核发	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
69	开办药品零售经营许可	区食药监分局	区食药监分局				√	1．根据条件逐步推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之二作为承诺办结时限。 3．制作行政审批标准化服务指南上重庆市网上行政审批平台运行，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进“双随机、一公开”监管。
70	第三类医疗器械经营许可	区食药监分局	区食药监分局				√	1．根据条件逐步推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之二作为承诺办结时限。 3．制作行政审批标准化服务指南上重庆市网上行政审批平台运行，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进“双随机、一公开”监管。
71	医疗机构放射性药品使用许可（三、四类）	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
72	新药生产和上市许可	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
73	特种设备生产单位许可	区质监局	区质监局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人身份证明等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
74	特种设备检验检测机构核准	区质监局	区质监局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人身份证明等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
75	农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发	区农业农村委	区农业农村委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，研究清理和减少证明事项，加快实现许可证办理所需材料在线获取核验。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
76	爆破作业单位许可证核发	区公安局	区公安局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验本行政区域内公安机关出具的涉爆从业人员从业资格证明等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
77	制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批	区县不涉及	区公安局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
78	直销企业及其分支机构的设立和变更审批	区县不涉及	区商务委				√	推进部门间信息共享应用，加强部门联动和事中事后监管。
79	烟花爆竹批发许可	区应急局	区应急局				√	1．推广网上业务办理。 2．精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人的身份证明等材料。 3．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
80	烟花爆竹零售许可	区应急局	区应急局				√	1．推广网上业务办理。 2．精简审批材料。 3．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
81	危险化学品经营许可证核发	区应急局	区应急局				√	1．推广网上业务办理。 2．精简审批材料。 3．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
82	危险化学品生产企业安全生产许可证核发	区县不涉及	区应急局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
83	危险化学品安全使用许可证核发	区应急局	区应急局				√	1．推广网上业务办理。 2．精简审批材料。 3．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
84	新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查	区应急局	区应急局				√	1．推广网上业务办理。 2．精简审批材料。 3．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 4．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
85	道路危险货物运输经营许可	区交通局	区交通局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩二分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、企业章程文本、法定代表人或负责人身份证明等材料。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
86	户外广告设施设置审批	区县不涉及	区城管局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
87	民用爆炸物品销售许可	区县不涉及	区经济信息委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
88	民用爆炸物品生产许可	区县不涉及	区经济信息委				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
89	医疗机构执业登记	区卫生健康委	区卫生健康委				√	1．推广网上业务办理，加快推进电子化注册管理，优化营利性医疗机构诊疗科目登记，免费向医疗机构提供网上登记服务，鼓励社会力量投资医疗领域。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩到20个工作日； 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、本行政区域内卫生技术行政主管部门出具的设置医疗机构批准书或设置医疗机构备案回执、医疗机构各科室负责人（学科带头人）有关资格证书、执业证书等材料。 4．允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动，医疗活动场所与其他经营活动场所应当分离。 5．逐步实现社会办营利性医疗机构床位数由投资主体自主决定。 6．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 7．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
90	医师执业注册	区卫生健康委	区卫生健康委				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩到7个工作日。 3．精简审批材料，在线获取核验医师资格证书等材料。 4．对在县级以下医疗机构执业的临床执业医师最多可申请同一类别的三个专业作为执业范围进行注册，在三级医院积极探索专科医师注册制度。 5．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 6．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
91	涉外调查机构资格认定	区县不涉及	区县不涉及				√
92	国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批（国际船舶运输业务）	区县不涉及	区县不涉及				√
93	从事大陆与台湾间海上运输业务许可	区县不涉及	区县不涉及				√
94	从事内地与港澳间海上运输业务许可	区县不涉及	区县不涉及				√
95	国产药品再注册审批	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
96	药品委托生产审批	区县不涉及	区食药监分局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
97	重要工业产品生产许可证	区县不涉及	区质监局				√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
98	设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批（仅指商标、票据、保密印刷）	区新闻出版局	区新闻出版局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料，取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
99	印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）	区新闻出版局	区新闻出版局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料，取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
100	印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批	区新闻出版局	区新闻出版局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、经营场所使用权证明、法定代表人身份证、企业章程等材料，取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
101	印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批（仅指商标、票据、保密印刷）	区新闻出版局	区新闻出版局				√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、经营场所使用权证明、法定代表人身份证、企业章程等材料，取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

102	动物防疫条件合格证核发	区农业农村委	区农业农村委	√	1．推广网上业务办理。 2．压缩审批时限，将法定审批时限压缩二分之一。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明等材料，允许以畜禽养殖专业合作社名义申请办理动物防疫条件合格证，对区内同种动物所有养殖单元均符合动物防疫条件的合作社统一发放动物防疫条件合格证。 4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
103	建设港口设施使用非深水岸线审批（含港口岸线临时使用审批，改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围审批）	区交通局	区交通局	√	1．推广网上业务办理，推行国土、规划、海事、水利、航道部门并联审批。 2．压缩审批时限。 3．精简审批材料，在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明、企业章程等材料。 4．加强岸线审批，改革岸线退出机制。严格按照经批准的港口规划进行岸线审批，加强日常监督管理；明确因规划调整等原因对征收港口设施的补偿方式及标准。在岸线使用人实质丧失岸线使用权后，岸线管理部门可以采用主动注销方式注销其岸线使用权并通过公告等方式告知公众。 5．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 6．推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
104	药品进口备案	区县不涉及	区食药监分局	√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
105	进口药材登记备案	区县不涉及	区食药监分局	√	推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
106	食品生产加工小作坊登记	区食药监分局	区食药监分局	√	1．压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之二作为承诺办结时限。 2．制作行政审批标准化服务指南，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 3．推进“双随机、一公开”监管。

抄送：区纪委监委，区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

区人武部，区法院，区检察院。

重庆市綦江区人民政府办公室 2019年2月3日印发