各街道办事处、各镇人民政府，区政府有关单位，在綦市管单位：

为充分发挥商标品牌在促进产业结构优化升级、深化经济发展方式转变、提升全区综合竞争力中的积极作用，进一步推进我区商标品牌战略实施，推动綦江“十三五”经济发展，根据国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）、《国家工商总局关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》（工商标字〔2017〕81号）、《重庆市人民政府关于实施商标战略的意见》（渝府发〔2010〕117号）、《重庆市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》（渝府发〔2016〕25号）、《重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案》（渝府发〔2016〕56号）、《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020）》精神，以及区委、区政府《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》（綦江委发﹝2017﹞5号）的要求，现结合我区实际，制定本实施意见，请认真贯彻落实。

一、重要意义

随着经济社会持续快速发展，商标品牌在经济社会发展中的作用日益突出。商标品牌不仅是一个企业经济实力和市场信誉的重要标志，也是一个地区乃至一个国家经济实力的象征和自主创新能力的体现。在新形势下实施商标品牌战略，是对商标品牌战略的深化和发展，是贯彻落实创新驱动发展战略的必然选择，是推动中国制造向中国创造转变、建设商标品牌强国的迫切要求，是引领供需结构升级的重要举措；是贯彻落实国家知识产权战略的重要内容，是推动企业自主创新和科技成果转化的重要载体，是促进区域特色经济发展和产业结构调整的有效手段，是提高城市经济实力和树立城市良好形象的重要举措。

当前，我国经济发展进入新常态，党中央、国务院高度重视商标品牌工作，对品牌建设作出了一系列新的重大部署。我区实施商标品牌战略，加快形成一批拥有自主知识产权和国内知名品牌、国内外竞争力较强的优势企业，已成为一项十分紧迫的重要任务。大力实施商标品牌战略，是推动綦江经济发展上规模、上档次、上水平的重要环节；是做大做强我区产业，进一步增强核心竞争力，推动城乡统筹发展，促进经济可持续发展的重要途径；是提高我区企业商标的知名度，增强参与市场竞争能力的必然选择；是增强我区企业商标产品的诚信度，推动企业诚信体系建设的需要；是我区经济持续快速健康发展的迫切要求。因此，必须将商标品牌战略作为全区经济社会发展战略的重要组成部分，切实加以推进。

二、指导思想

深入实施商标品牌战略，全面落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步理顺政府、企业和市场的关系，立足职能，优化服务，以深化商事制度改革为契机，以商标注册便利化改革为突破口，以商标品牌有效运用和依法保护为重点，以提升綦江品牌竞争力为目标，创新商标品牌战略实施工作理念和举措，着力构建企业自主、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与的实施商标品牌战略工作格局，推动实现中国产品向中国品牌转变，促进经济社会持续发展。努力形成一批代表綦江优势产业、区域特色和城市形象的商标品牌，形成独具特色、在全市、全国有一定影响的商标战略建设新格局。

三、主要目标

到2020年，力争实现以下目标：

（一）注册商标总量持续增长。至2020年底，注册商标由现有的3757件增至5500件，平均每年增加600件。马德里商标国际注册由现有的1件增至4件以上，平均每年增加1件。  

（二）高质商标数量稳步增加。实现中国驰名商标零突破，力争总量达到3件。

（三）地理标志商标稳步增长。加强引导区域特色品牌的商标发展，逐步实现地标全覆盖目标，至2020年底，新增地理标志证明商标15件，由现有的5件增至20件以上。

（四）商标环境不断完善。全社会特别是市场主体的商标意识普遍提高，商标文化氛围逐步形成，支持商标发展的政策体系和服务体系基本建立，商标人才队伍进一步壮大，市场主体运用商标参与市场竞争的能力明显提升，商标侵权假冒行为得到有效遏制。同时，依靠工业园区、食品园区等园区培育品牌基地。

四、重点任务

（一）围绕发展新型产业，培育一批技术领先、潜力较大并且有较强辐射带动作用的自主商标，着力打造工业商标集群，形成集群发展优势，全面提升工业经济整体实力。

1．加快建设汽摩整车及零部件与新能源汽车、现代新型节能环保建材产业商标集群。依托綦江齿轮、变速器和关键传动零部件等品牌优势，重点发展汽摩整车、变速箱、传动轴、车桥等汽车零配件及配套产业，提升“中国西部齿轮城”知名度和影响力。加强自主品牌建设，打造具有独立知识产权的汽摩产品和知名商标品牌，全面提升支柱产业整体竞争力。

2．培育高性能铝合金工业型材和高端铝合金建材产业商标集群。以北渡铝产业园为依托，依托旗能电铝、汇程铝业等龙头企业，积极引进下游配套企业，不断延伸产业链条，做大做强以铝精深加工为主的材料产业，形成以旗能电铝为龙头、10家铝铸件企业、50家铝深加工企业的“1+10+50”发展格局，打造“原铝—铝材—铝精深加工”全产业链条产品，加快培育发展高端铝合金加工产业商标集群，发展和提升国内驰名、国际知名的高端铝合金加工产业商标品牌，扩大市场占有率，努力建设全国高端铝合金加工基地。

3．发展食品加工产业商标集群。以特色化、规模化、市场化为导向，引导本地食品加工企业向通惠食品园集聚，引进国内外知名食品企业落户投资，构建“农业生产—食品加工—流通体系”产业链，形成以保健食品、调味品、休闲食品、烘焙食品等为重点的食品加工产业集群，打造重庆市特色食品工业基地、全国农产品加工业示范基地。以通惠食品园为依托，抓住老四川、饭遭殃、渝派、金立方等食品产业龙头，加快在保健食品、调味品、休闲食品领域的品牌培育和商标集群发展。

（二）围绕农业生产方式转变，着力打造农业产业商标集群。按照立足一种地方资源，围绕一个产业链条，抓好一个注册商标的思路，依托我区已形成的粮食、生猪、蔬菜为主的三大主导产业和草食牲畜、调味品、生态渔业、柑橘、中药材五大特色产业，培育发展农产品商标，形成“一村一品、一品一标、一镇一特、一区多业”的产业发展格局。

1．培育发展特色农产品商标。围绕永丰河现代农业示范园、食品工业园两个重点和18个街镇特色效益园“2+18”的农业园区空间布局，重点推进特色农产品品牌建设，大力培育地理标志、农产品商标。引导专业合作社、涉农企业注册商标，争创品牌商标。推广农户、基地、龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式，促进农业、林业、畜牧业、渔业等产业实现特色化、品牌化发展，着力提高产业附加值，增加农民收入。

2．推进地理标志证明商标。做强做响获地理标志证明商标的赶水草蔸萝卜、綦江辣椒、綦江木瓜、石壕糯玉米、东溪花生等五大农产品品牌，梯次申报横山大米等地理标志证明商标15件，继续推进地理标志证明商标发展工作，挖掘和培育具有地域特色和竞争优势的地理标志产品，引导行业协会加强地理标志品牌管理和使用，提升地理标志品牌核心优势。

3．提升农业商标发展品牌。整合綦江农业产业商标品牌，形成规模优势，进一步提升品牌价值和品牌文化，大力扶持一批产业关联度高、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业品牌推荐申报中国驰名商标，在农业商标大区的基础上，打造品牌强区。

（三）加强资源保护开发，着力打造现代服务业商标集群。

1．加大历史古迹风景名胜商标保护。开展具有共有性质又容易被恶意抢注的商标资源调查，由区政府办公室牵头，相关部门和街镇配合，组织申请防御性商标注册，使可能被他人抢注的共有商标资源得到及时注册、增量储存、合理使用和有效保护，防止公共商标资源被外地企业恶意抢注或被个别企业、个人独占使用。各街镇是商标品牌发展的责任主体，要加强组织领导，积极支持和引导商标品牌创建工作。全区各街镇各部门要主动作为，密切协作，及时做好本地自然风景、名胜古迹、名山大川、历史名人、非物质文化遗产等名称的商标注册，侧重主导产业、支柱产业和新兴产业，储备一批有一定知名度的潜在优质共有商标资源。重点开展对“古剑山”“东溪古镇”“花坝”“天台山”“横山”“老瀛山”“清溪河”“丁山湖”等商标注册保护工作。

2．加快发展现代服务业商标。重点发展现代商贸、现代物流、电子商务、文化旅游、金融服务等支柱产业，推进餐饮、商贸、交通运输等传统服务业转型升级，积极发展信息服务、科技服务、服务外包、健康养老等新兴服务业，选择一批重点现代服务业企业为重点指导、帮扶对象，加强重点商标知名品牌的打造力度，加快培育现代服务业品牌。

3．加快发展特色旅游业商标。以“三养綦江、四季观光”为主题，拓展提升休闲观光、体验采摘、纳凉避暑为主的乡村休闲旅游，不断完善配套农业产业和旅游基础设施，重点打造横山凤凰谷、永城农博园、永新梨花山、万隆花坝等一批乡村旅游精品景区，推出一批乡村旅游精品线路，包装一批特色旅游农产品商标品牌，加快发展特色旅游，加强旅游服务领域商标品牌培育，形成綦江各区域旅游的“无缝衔接”;加强对旅游周边产品和服务的品牌扶持力度，形成完整的旅游产业链条，进一步提升旅游产业附加值。

（四）支持小微企业商标快速发展，实施农村经济转型精准扶贫。

积极引导小微企业发展注册商标，争创自主商标品牌，运用商标提升企业核心竞争力。鼓励大学生、复员退伍军人、返乡农民工等重点人群、技术性人才开展创业创新，加入创客行列，壮大创新创业群体，形成大众创业、万众创新的生动局面。围绕綦江产业发展方向，加大以新技术、新产品、新业态、新模式为特征的“四新经济”培育发展力度，全面提升创新驱动能力。实施材料工业、汽摩整车及核心零部件、绿色循环低碳示范创新工程，促进产业创新发展；鼓励支持创业发展家庭农场，全年全区新发展400家以上，每村发展1家以上；产业集中重点区域，每村发展5家以上。到2020年，力争实现小微企业新注册商标800件;全面实施“一村一品一企一标”精准扶贫工程，力争全区80%的行政村实现一村一个特色产品(产业)，一村一家带动型企业，一村一商标（多标）的目标。

（五）围绕出口企业和产品发展延伸，引导支持出口产品商标国际注册。

鼓励引导企业实施“走出去”战略，大力支持外向型企业通过开展马德里商标国际注册、跨国兼并、品牌收购、品牌推广等方式实施商标国际战略。指导推进各类出口企业开展商标国际注册；鼓励出口企业在国际贸易中使用自主商标，提高自主品牌的出口比例；支持企业加强境外商标权保护，积极应对境外商标侵权，主动参与相关诉讼，维护企业境外商标的合法权益。重点针对全区高端铝深加工、汽摩整车制造以及核心零部件产业的优势企业开展自营进出口业务，从商标品牌政策宣传，商标的咨询、设计、保护及发展，实行“一对一”“一条龙”跟进对接服务，指导出口型企业进行马德里商标国际注册。加快企业“走出去”步伐，努力打造一批具有一定国际知名度和影响力的商标品牌。

五、具体措施

（一）加强商标宏观规划。将商标战略的主要目标纳入全区国民经济和社会发展规划。逐步建立完善品牌经济发展统计指标体系，将驰名商标、地理标志商标企业对经济的贡献情况纳入统计范畴并定期公布。区财政每年根据商标发展工作情况安排一定数额商标品牌战略奖励补助资金，由区商标品牌发展联席会议牵头单位用于对商标权利人一次性奖励或补助；组织商标战略建设专项工作经费；组织协调商标战略实施和驰名商标、地理标志的培育发展、“商标免费培训”、商标维权保护等工作。各街镇要立足地区实际制定商标发展规划，培育和发展区域品牌。

（二）推进商标文化建设。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的舆论导向作用，加大商标宣传力度，披露商标侵权典型案例，总结推广商标战略工作先进经验，营造实施商标战略的良好氛围。充分利用户外广告、政府网站等有效载体，对綦江自主品牌商标企业进行集中展示和宣传。及时宣传报道商标品牌战略实施工作的新进展、新成效，增强全社会的商标品牌意识，为深入实施商标品牌战略营造良好氛围。

（三）加快商标人才培养。鼓励企业引进品牌经营、商标管理等方面的高级人才，充分发挥专业人才在商标建设中的引领作用。加强行政机关商标品牌知识培训，进一步增强领导干部商标品牌意识。大力开展面向企业的商标培训，提升企业争创品牌能力和商标管理运作水平。加大与发达地区商标工作交流，学习商标品牌工作先进经验。

（四）建立商标激励机制。对获得驰名商标、地理标志、新注册商标的商标权利人，区政府给予一次性奖励或补助；区政府每年应安排一定资金用于商标品牌发展的奖惩兑现。此外，各街镇财政每年安排一定额度的专项资金，用于组织协调商标品牌战略实施，自主品牌商标、地理标志管理运用保护等工作。

（五）加大商标政策扶持。同等条件下，政府优先采购驰名商标、地理标志产品。对于拥有驰名商标的企业，政府有关部门要在融资贷款、土地使用、税收政策、广告宣传、科技立项、新产品开发、技术改造等方面予以支持。区政府将定期组织督察部门检查执行情况，并进行通报。

（六）加快商标品牌培育。积极引导企业注册并规范使用自主商标，支持有条件的企业注册防御商标、联合商标，防止商标被抢注。鼓励企业进行商标国际注册，利用商标实施“走出去”战略，参与国际竞争。引导农产品商标、地理标志注册，深入推广“公司（农民专业合作社）+商标+农户”的新型农业产业经营模式。支持鼓励企业制定符合自身发展特点的商标品牌战略。出台企业商标品牌工作指南，分类指导企业实施商标品牌战略，健全商标品牌管理体系，发挥商标品牌引领作用，带动技术创新能力、产品和服务质量、市场营销水平、企业文化等全面协调发展，打造知名品牌，提升我区品牌在全市、全国知名的品牌价值排行榜位次和上榜数量。

（七）强化商标管理运用。引导企业加强商标的使用和管理，鼓励企业内部成立商标管理机构。将国有企业的商标纳入国有资产管理范围，防止企业在经营、转让过程中商标资产的流失。加快推进企业科技进步与自主创新，提高产品的技术含量和附加值。鼓励企业加强商标文化建设，丰富商标内涵，采取转让、许可、质押等方式实现商标的市场价值。

（八）加大商标保护力度。工商、公安、质监等部门要加大商标行政保护力度，严厉打击商标侵权违法行为，建立商标协作保护机制，形成商标执法合力。充分发挥司法保护商标权的重要作用，加大对商标侵权行为的司法惩处力度。完善商标行政与司法保护沟通机制，加强商标行政执法和刑事司法的有效衔接。

（九）规范发展商标品牌服务业。支持和鼓励商标品牌服务机构不断提升服务水平，在商标品牌设计、价值评估、注册代理、法律服务等环节有力支撑品牌发展。鼓励服务信誉较高的商标代理机构来綦参与商标代理服务，充分发挥商标代理机构在品牌建设中的作用，拓宽服务内容，提高服务能力。建立健全商标代理机构信用档案，完善执业信息披露制度，加强信用监管。发挥商标品牌服务行业组织作用，加强行业自律，制定服务标准，建立健全守信激励、失信惩戒工作机制。健全商标社会服务体系。

六、组织保障

（一）建立联席会议制度。建立綦江区商标品牌发展联席会议制度，确立由区政府分管领导任召集主导，区工商分局、区发改委、区财政局、区经信委、区农委、区科委、区商务局、区公安局、区文化委、区旅游局、区金融办、区国税局、区地税局、区质监局、区食药监分局等成员单位各负其责的工作机制。区工商分局作为联席会议牵头单位，负责制定全区争创中国驰名商标、地理标志证明商标以及普通商标发展的规划和计划，分步推进实施，统筹协调指导全区商标工作，加大对商标专用权的保护力度。区经信委、区农委、区科委、区商务局、区文化委、区旅游局负责在工业企业、农业企业、科技型企业、地理标志、现代服务及老字号企业、旅游服务企业的商标品牌培育、名标争创的推荐工作，区发改委、区财政局、区金融办、区国税局、区地税局、区质监局、区食药监分局等部门负责推进商标战略的统筹规划、奖励及经费保障、质量跟踪管理、食品药品监管、商标质押融资、税收优惠促进等方面发挥部门职能作用。区公安局负责打击侵犯商标专用权违法犯罪，建立保护商标的联动机制和网络体系。

（二）加强统筹协调。相关单位、部门要将商标品牌建设工作纳入重要议事日程，研究制定各自领域推进商标品牌建设工作方案，明确工作目标、任务和措施，完善工作机制，强化组织领导，切实推进商标品牌各项工作。

（三）加强资金保障。设立区商标品牌发展专项资金，建立区级商标品牌发展专项资金稳定增长机制。区政府有关部门要在各项计划、项目管理中安排商标品牌资金，保证商标品牌获权、管理、保护所需经费。各企业单位要增加商标品牌战略实施、运用、保护和人才培养等资金投入。

七、实施步骤

商标战略从2018年起至2020年分年度进行（各年度目标任务见附件）。

本文件自发布之日起施行，原《重庆市綦江区人民政府关于实施商标战略的意见》（綦江府发〔2013〕31号）文件同时废止。

附件：2018—2020年綦江区商标发展目标任务分解表

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2018年2月28日

附件

2018—2020年綦江区商标发展目标任务分解表