綦江府办发〔2020〕50号

重庆市綦江区人民政府办公室

关于印发《綦江区油气长输管道安全保护

工作联席会议制度》的通知

各有关街镇，区级有关部门，各有关单位：

为切实加强綦江区油气长输管道安全保护工作的组织领导，维护全区油气长输管道安全，形成政府统一领导，部门各司其责，有关单位齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局，现将《綦江区油气长输管道安全保护工作联席会议制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                   重庆市綦江区人民政府办公室

                            2020年12月18日

（此件主动公开）

綦江区油气长输管道安全保护工作

联席会议制度

为切实加强綦江区油气长输管道安全保护工作，确保全区油气长输管道运行安全，特建立綦江区油气长输管道安全保护工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、工作目标

联席会议在区政府领导下，研究部署辖区内油气长输管道保护重点工作，督促检查本区部门和管道企业履行管道保护职责，指导管道沿线镇街开展油气长输管道保护工作，协调解决辖区内油气长输管道保护重大问题，全面推进我区油气长输管道安全与经济社会协调与发展。

二、组织保障

    联席会议在区政府的领导下，由区经济信息委牵头，区经济信息委主要领导为联席会议召集人，联席会议下设联席会议工作小组，负责督促落实联席会议议定事项，由区经济信息委分管领导任组长，安全综合科承担联席会议日常工作，联系电话：023—48662361。

牵头单位：区经济信息委。

成员单位：

（一）区级部门：区应急局、区市场监督管理局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通局、区公安局、区生态环境局、区水利局、区城市管理局、区林业局。

     （二）相关镇街：安稳镇、赶水镇、扶欢镇、三江街道、古南街道、文龙街道、通惠街道、新盛街道。

    （三）管道企业：中石油华南分公司川渝输油部、重庆气矿及涉及油气长输管道的燃气经营企业。

联席会议成员单位要主动研究涉及油气长输管道安全保护的问题，互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。

 三、工作职责

    （一）区经济信息委。牵头负责管道（含附属设施）保护工作，研究制定全区管道保护有关政策，协调管道保护的重大问题，指导、监督有关部门履行管道保护属地监管职责，组织有关部门依法查处危害管道安全的违法行为；负责组织编制并实施全区管道发展规划，并统筹协调与其他专项规划的衔接，指导督促各镇建立管道安全保护领导小组，协调各镇街管道保护的重大问题。

    （二）区住房城乡建委。负责在房屋建筑和市政基础设施工程项目开工前，督促建设单位主动与管道权属单位沟通会商，并督促施工单位按照有关规定编制管道保护方案，落实管道保护措施，严禁在管道线路中心线两侧各5米地域范围内从事危害管道安全的行为；依法查处在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中危害管道安全的违法行为。

    （三）区交通局。负责督促公路、水运、铁路、民航工程建设施工企业在施工过程中，按照有关规定保护管道；协助有关部门依法查处因交通施工造成的管道安全事故。

（四）区公安局。负责指导管道企业制定、完善内部治安保卫制度，督促落实管道人防、物防、技防等治安防范措施；开展治安检查，排查整改治安隐患，调查处理涉及管道的治安纠纷；依法查处涉及管道的违法犯罪案件。

（五）区规划自然资源局。负责协助有关部门督促探矿权人及勘查单位与管道企业共同制定矿产资源勘查和管道相遇地段的保护方案并组织实施，按照有关规定保护管道；负责监测评估地质灾害对管道安全运行的影响，指导当地镇街和有关部门、有关单位及时处置；负责管道保护和安全隐患整治所需占用土地的审批手续；负责城区及镇街管道工程建设的规划审批许可，根据国家技术规范和业主提供的现状资料，在规划管理中对管道两侧的安全保护距离进行控制；及时将业主提供的符合相关技术要求的管道资料纳入城乡规划数据库；依法查处职责范围内违反城乡规划的管道工程建设行为；配合镇街和区级有关部门开展管道安全隐患整治及违法查处工作。

（六）区市场监管局。负责督促油气管道安装单位、使用单位依法开展监督检验和定期检验，督促对使用未经检验或检验不合格管道等严重事故隐患的整改，对违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为进行行政处罚。

（七）区生态环境局。负责监督管理管道建设项目依法执行环境影响评价制度和污染防治设施“三同时”制度，按照规定权限审批建设项目环境影响评价文件，督促项目业主开展环保竣工验收和环境安全应急预案备案工作；协助街镇和有关部门开展因管道安全生产、自然灾害等引发次生重大、特别重大环境污染事故的应急工作。

（八）区城市管理局。负责将管道保护纳入城市道路占挖许可审查内容，对达不到保护规定的不予审批；负责城市道路、桥梁、隧道等市政设施维护管理涉及管道安全运行的监督管理；负责对与管道设施形成交叉、重叠、相邻的城市市政排水、供水、照明等地下管道开展安全运行监管。

（九）区水利局。负责水利工程及配套设施与管道设施形成交叉、重叠的水利工程设计前期的监督管理；负责水利系统在建水利设施、河道治理开发和农村水利建设等水利工程建设施工过程中危害管道安全运行行为的监督管理；指导管道施工穿越水利工程相关安全事宜。

（十）区林业局。负责指导镇街编制植树造林规划，不得在管道安全保护范围内栽植深根树种；负责按程序办理管道保护和安全隐患整治所需占用林地的审批手续。

（十一）区应急局。履行管道保护的综合安全监督管理职责；配合参与管道工程建设项目（煤层气、煤制气除外）安全设施“三同时”审查；负责油气管道安全生产事故应急救援综合协调处置和调查处理工作。

（十二）相关街镇。安稳镇、赶水镇、扶欢镇、三江街道、古南街道、文龙街道、通惠街道、新盛街道负责建立健全辖区管道保护领导小组，落实属地监管责任，协助管道企业做好巡护、保护工作，发现隐患第一时间报告区级相关部门，确保辖区内油气长输管道安全；发生管道安全事件时，负责做好应急处置及救援工作，做好危险区域内的群众疏散工作，组织救援所需的人力、物资，协助做好伤亡人员的相关善后工作。

（十三）管道企业职责

1. 管道企业要按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国特种设备保护法》等法律法规和技术标准、规范的要求，建立健全管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护主体责任，制订企业压力管道事故应急预案，主动接受各级人民政府及有关部门依法依规实施的监督，保障管道安全运行。

2. 管道企业要全面落实安全生产主体责任，建立以主要负责人为主的各级管理人员安全生产责任制，认真履行管道巡护、保护职责，开展常态化隐患排查治理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

3. 管道企业要严格执行管道建设审查报批制度，新建管道项目必须按规定审批后方可建设，建设过程中按规定开展检验检测。管道建成后应当进行竣工验收，并由管道企业将竣工测量图等有关资料报管道保护牵头部门备案，牵头部门督促管道企业将有关资料报规划、建设、国土资源、市场监管、交通、水利、公安、应急管理等部门和所在地军事机关。

4. 管道企业要编制管道建设发展规划，特别是在地下管道工程开工建设前要取得建设工程规划许可证。要严格执行地下管线工程的规划核实制度，未经核实或者经核实不符合规划要求的，不得组织建设施工。

 四、工作要求

（一）联席会议拟每半年召开1次例会，也可根据工作需要在重要节点、重大节日、重大活动等时间临时召开会议。会议由区经济信息委牵头，邀请区有关区级职能部门、相关镇街和油气管道企业参加会议。

（二）各联席会议成员单位明确1名联络员，根据本单位相关职能职责，收集涉及本单位油气长输管道安全保护相关问题及需要协调解决的相关事项，报区经济信息委汇总，并向联席会议汇报辖区内管道保护工作开展情况，分析辖区内管道保护工作形势，提出需联席会议协调解决事项，向联席会议提出工作建议。

附件：綦江区油气长输管道基本情况

附件