各街道办事处、各镇人民政府，区政府相关部门，在綦市属各相关机构，有关单位：

《重庆市綦江区突发环境事件应急预案（2025年修订）》已经区政府第81次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

重庆市綦江区人民政府办公室

2025年6月5日   

（此件公开发布）

重庆市綦江区突发环境事件应急预案

（2025年修订）

1 总则

1.1编制目的

为了有效预防、及时控制和最大限度降低綦江区突发环境事件的危害，提高政府综合防范和应急处置能力，健全綦江区突发环境事件应对机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护全区环境安全和稳定，制定本应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《重庆市环境保护条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市突发环境事件应急预案》《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》及有关法律法规等，结合綦江区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本应急预案适用于綦江区行政区域内（不含万盛经开区）发生的所有突发环境事件的应对工作，以及綦江区行政区域外发生的、可能影响綦江区环境安全的环境突发事件的应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

核与辐射突发事件应对工作，按照《重庆市綦江区辐射事故应急预案》等有关规定开展。重污染天气应对工作，按照《重庆市綦江区空气重污染天气应急预案》等有关规定开展。

1.4工作原则

坚持以人为本、积极预防的原则。区政府及有关部门应积极采取措施预防突发环境事件，做好突发环境事件应急的各项工作。

坚持政府领导、部门联动、企业主体、专家支持、社会救援的原则。区政府加强对突发环境事件应急处置工作的领导，协调部门联动，强化企业主体责任，加强专家支持和社会救援力度。

坚持属地为主、分级负责、分类管理的原则。各街道办事处和镇人民政府、管委会及有关部门按照职责分工，密切合作，有序处置各类突发环境事件。

坚持快速反应、科学处置、资源共享、保障有力的原则。区政府及相关部门根据职能职责，整合资源，做到快速响应，科学处置。

1.5事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》等有关规定，根据突发环境事件的严重性和紧急程度，事件级别分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1.5.1特别重大（一级）突发环境污染事件。

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成市级城市集中式饮用水水源地取水中断的。

（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

1.5.2重大（二级）突发环境污染事件。

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成区县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1.5.3较大（三级）突发环境污染事件。

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇（街道）集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

（7）造成跨区县行政区域影响的突发环境事件。

1.5.4一般（四级）突发环境污染事件。

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

（5）因环境污染造成村、社集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

（7）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2组织指挥体系

2.1区突发环境事件应急指挥机构

在重庆市綦江区人民政府的统一领导下，根据工作需要，成立区突发环境事件应急指挥部（以下简称区应急指挥部），实行指挥长负责制，区政府分管领导任指挥长，统一领导、组织、指导应对綦江区辖区范围内发生的一般、较大突发环境事件；对綦江区辖区范围内发生的重大、特别重大突发环境事件，按照市突发环境事件应急处置指挥部统一指挥开展应急处置工作。区政府办公室、区生态环境局、区应急管理局、区交通运输委、区农业农村委、区水利局、区卫生健康委、区公安局、区消防救援局、事发地镇街（管委会）主要负责人任副指挥长，副指挥长可根据事件性质和处置需要增减。

区应急指挥部成员单位包括：区委宣传部(区政府新闻办)、区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区商务委、区民政局、区规划和自然资源局、区林业局、区网信办、区城市管理局、区市场监管局、高新区管委会等，可根据实际情况增减。

区应急指挥部主要职责：收集、掌握事件有关信息，决定启动相关预案或采取措施，组织、协调、指挥应急处置工作；负责指挥、调度有关队伍、专家、物资、装备；决定对事故现场进行封闭和对交通实行管制等强制性措施；向市、区政府报告突发环境事件情况和应对情况，传达贯彻执行市、区政府有关指示、命令；发布事件有关信息。

区应急指挥部下设综合协调、污染处置、应急监测、医学救援、应急保障、舆论引导、社会稳定、善后工作、事件调查等工作组（职责见附件2）。

2.2现场指挥机构

区应急指挥部在事件现场成立现场应急处置指挥部（以下简称现场指挥部），负责制定现场应急处置方案，组织开展污染处置、应急监测、医学救援、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、舆论引导、事件调查等各项工作。根据不同突发环境事件情景，可在应急组织指挥机构中选择有直接关系的部门和单位成立现场应急指挥部，全面负责指挥、组织和协调突发环境事件的应急响应工作。发生重大、特别重大突发环境事件时，区现场应急指挥部在市指挥部的指挥下成立市区联合现场指挥部，市区两级相关部门联合开展应对工作。

3预防预警和信息报告

3.1监测

各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位要建立完善环境安全监测体系。区生态环境局、区规划和自然资源局、区农业农村委、区水利局、区城市管理局、区卫生健康委、区气象局等有关单位要加强日常监测，通过多种渠道收集、分析和研判有关信息。区应急管理局、区交通运输委、区公安分局等有关单位要按照职责，定期对生产、储存、运输、使用有毒有害物品及危险化学品的单位进行检查。要加强信息共享，发现可能导致突发环境事件风险隐患的，要及时通报区生态环境局。

企事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告区生态环境局。

3.2预防

各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位要加强突发环境事件风险管理，督促有关企业或生产经营者做好突发环境事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患，完善和优化应急预案。要加强对有关企业或生产经营者的检查，及时发现环境安全隐患，督促有关企业或生产经营者及时整改。要督促有关企业或生产经营者落实环境安全主体责任，建立健全环境安全管理制度；定期排查并及时整改环境安全隐患；定期检测、维护有关报警装置、应急设施设备；结合突发环境事件应对需要，配备相应的应急设施、设备、物资、器材，组织开展应急培训和演练。风险评估报告、应急预案、隐患排查整改情况要按规定报区生态环境局备案。

3.3预警

3.3.1预警分级。

根据突发环境事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，突发环境事件预警分为四级，预警信号由高到低依次为红色（Ⅰ级，特别重大）、橙色（Ⅱ级，重大）、黄色（Ⅲ级，较大）、蓝色（Ⅳ级，一般）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

情况危急，可能发生特别重大突发环境事件，或重大突发环境事件可能进一步扩大影响范围，致使重大生态破坏、重大人员伤亡的，发布红色预警。

情况紧急，可能发生重大突发环境事件，或较大突发环境事件可能进一步扩大影响范围，致使生态破坏严重、众多人员中毒伤亡的，发布橙色预警。

情况比较紧急，可能发生较大突发环境事件，或对长江可能造成污染，或一般突发环境事件可能进一步扩大影响范围，致使较大生态破坏、较多人员中毒伤亡的，发布黄色预警。

存在环境安全隐患，可能发生一般突发环境事件，致使生态破坏、少量人员中毒伤亡的，发布蓝色预警。

突发环境事件的预警级别，应按照应急预案规定的标准确定，未列入部门应急预案的偶发事件，按各级专项应急预案和国家部门发布的应急预案的规定予以处置，没有明确规定的，按相近或相似的应急预案的规定予以应急处置。

3.3.2信息收集。

各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位要加强应急值守，强化岗位责任制，严格落实领导带班和24小时在岗值班制度。通过网络舆情监测、生态环境监测、群众投诉举报等多种渠道，主动对突发环境事件信息进行收集、甄别，预判级别，及时向本级人民政府报告并通报本级生态环境部门。

3.3.3预警评估。

接到信息报告后，应急指挥部部应第一时间开展以下工作：

（1）核实信息的真实性。

（2）进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作。

（3）信息核实汇总后，立即组织研判，若判断可能对风险受体造成影响，立即向綦江区人民政府汇报，建议发布预警，同时向市生态环境局报告。若已对风险受体造成影响的，建议立即启动突发环境事件应急预案。

区生态环境局应当在分析研判、会商基础上，提出预警发布建议，其中预警级别为蓝色、黄色，向区政府提出预警发布建议；预警级别达到橙色、红色，报区政府同意后，及时向市生态环境局报告。

3.3.4预警发布。

Ⅰ、Ⅱ级预警信息，由市政府或市政府授权的市级有关部门或单位发布。Ⅲ、Ⅳ级预警信息由区政府或者区政府授权的部门和单位领导批准后予以发布。区政府授权的部门和单位发布预警信息的，应当同时报区政府办公室备案。

全区突发事件预警信息统一由区政府突发事件预警信息发布平台发布，其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。预警信息发布部门和单位应当根据事态发展，适时调整预警级别并重新发布。区政府或者区政府授权的部门和单位发布的Ⅲ、Ⅳ级预警信息，有升为Ⅱ级及以上趋势的，应及时由区政府办公室上报市政府或市政府授权的有关部门或单位，由市政府或市政府授权的有关部门或单位按规定启动预警信息发布程序。各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位加强预警信息接收终端建设，建立面向基层的预警信息传递工作机制，指定专人负责预警信息接受传递工作。充分利用广播、电视、报刊、新媒体、手机短信、电子显示屏、宣传车、农村大喇叭或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取足以周知的有效传播方式。区融媒体中心和通信运营单位应当及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。

3.3.5预警行动。

预警信息发布后，区应急指挥部、事发地镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位可视情采取以下措施：

（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时进行分析研判，预估可能影响的范围和危害程度，视情启动应急响应程序。

（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置警示标志，利用各种渠道告知公众避险，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（3）应急准备。要求应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业加强环境监管，立即组织开展环境监测，适时掌握污染动态。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

3.3.6预警调整。

区生态环境局应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，及时提出预警动态调整建议。发布预警的单位按照有关规定适时调整预警级别。证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的，有权发布预警的单位应当及时宣布解除预警，并停止采取有关措施。

3.4信息报告

3.4.1报送途径。

突发环境事件发生后，涉事企业或生产经营者应当立即向区生态环境局和所在地镇街（管委会）报告事态发展情况和先期处置情况。区生态环境局、所在地镇街（管委会）接报后，要立即向区政府报告，并按程序向市生态环境局报告。有关企业或生产经营者也可通过“12345一号通”政务服务热线向市政府报告。

初判为较大及以上突发环境事件、或可能（已经）引发大规模群体性事件、或可能造成较大影响的，区生态环境局和所在地镇街（管委会）应采取一切措施尽快掌握情况，30分钟内电话分别向市生态环境局、区委和区政府值班室报告，1小时内书面报告。

3.4.2报告内容。

信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、主要污染物质和数量、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。

3.4.3信息续报。

对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，每天不少于1次。在初报的基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束1个工作日内要报终报，包括措施、过程、结果，潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后遗留问题等。

3.4.4信息通报。

发生突发环境事件，生态环境部门要及时向同级有关部门通报。因生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发突发环境事件或可能引发突发环境事件的，应急管理、公安、交通等有关部门要及时向同级生态环境部门通报。

突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，区政府及生态环境部门应当及时通报相邻区域同级政府及生态环境部门。接到相邻行政区域通报的政府及生态环境部门应当及时调查了解情况，及时采取应急处置，并按照相关规定报告突发环境事件信息。

4 应急响应

4.1响应分级

按照突发环境事件严重程度和发展态势，环境污染事件的应急响应级别由低到高分别为Ⅳ级响应（一般突发环境事件）、Ⅲ级响应（较大突发环境事件）、Ⅱ级响应（重大突发环境事件）、Ⅰ级响应（特别重大突发环境事件）四级。

4.2响应启动

涉及区域突发环境事件应急响应坚持“属地为主”的原则。各镇街（管委会）按照有关规定，全面负责本辖区突发环境事件应急处置工作，区政府相关部门根据情况给予指导、协调和支援。根据突发环境事件可控性、严重程度和影响范围等因素，启动相应应急响应：

Ⅰ级响应：由区应急指挥部办公室报请区主要领导，并及时上报市政府总值班室和市级相关部门启动相关应急预案Ⅰ级响应。区长和分管区领导迅速赶赴现场，成立由区专项指挥部和事发地镇街（管委会）、区级有关部门和单位组成的现场指挥部，指导、协调、督促本区有关部门和单位做好突发事件先期处置工作。在上级指挥部的统一领导下，负责相关处置工作。

Ⅱ级响应：由区应急指挥部办公室报请区主要领导，并及时上报市政府总值班室和市级相关部门启动相关应急预案Ⅱ级响应。区长和分管区领导迅速赶赴现场，成立由区专项指挥部和事发地镇街（管委会）、区级有关部门和单位组成的现场指挥部，指导、协调、督促本区有关部门和单位做好突发事件先期处置工作。在上级指挥部的统一领导下，负责相关处置工作。

Ⅲ级响应：由区应急指挥部办公室报请区主要领导，并及时上报市政府总值班室和市级相关部门，经区政府主要领导批准后启动相关应急预案Ⅲ级响应。分管区领导迅速赶赴现场，成立由区专项指挥部和事发地镇街（管委会）、区级有关部门和单位组成的现场指挥部，负责事件处置工作。

Ⅳ级响应：由区应急指挥部办公室报请区分管领导，并及时上报市政府总值班室和市级相关部门，经区政府分管领导批准后启动相关应急预案Ⅳ级响应。由事发地镇街（管委会）、区级有关部门和单位成立现场指挥部，负责指挥协调应急处置工作，根据实际需要，相关区专项应急指挥部、部门和单位负责协助做好相关工作。必要时，分管区领导赶赴现场指挥协调应急处置工作。

4.3响应措施

突发环境事件发生后，涉事企业或其他生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡。现场人员有责任和义务立即向当地镇街（管委会）和区生态环境局报告。当地镇街（管委会）接报后应立即赶赴事件现场，初步判定事件等级，并上报区生态环境局。

区生态环境局经甄别研判，上报区政府，迅速明确指挥机构，各有关部门和有关单位立即组织力量开展应急处置工作，保护人员生命安全，减少和消除污染。

根据工作需要，可以采取以下措施：

4.3.1现场污染处置。

涉事企业要立即采取有效措施，切断和控制厂（场）内泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料进入外环境造成污染，立即做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作；企业无法处置进入外环境的污染物时，区生态环境局要会同相关部门调集设备，组织救援力量进行处置。如遇涉事企业或其他生产经营者不明，区人民政府应当立即组织救援力量，采取措施控制污染扩散，区生态环境局要会同区公安、应急管理等部门以及事发地镇街（管委会）对污染源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

区生态环境局和事发地镇街（管委会）要组织、制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段，追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造等污染处置工艺，或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

安全生产事故引发突发环境事件，区应急管理局要会同区生态环境、交通、卫生健康、公安、消防等部门督促涉事企业或经营者开展处置，防止发生次生灾害；企业或经营者无法处置时，区应急管理局要会同区生态环境、交通、卫生健康、公安、消防等部门和综合应急救援队伍，调集设备组织救援力量进行处置。交通事故引发突发环境事件，区公安分局、区交通运输委要会同区生态环境、应急管理、消防等部门督促涉事运输企业开展处置；企业无法处置时，区公安分局、区交通运输委要会同区生态环境、应急管理、消防等部门和综合应急救援队伍，调集设备组织救援力量进行现场处置。水上交通事故引发突发环境事件，交通（海事）部门要会同生态环境、应急管理、公安、消防等部门督促涉事企业（运输单位或供货单位）或经营者开展处置；企业或经营者无法处置时，交通（海事）部门会同生态环境、应急管理、公安、消防等部门和综合救援队伍，调集设备组织救援力量进行处置。如遇涉事企业或其他生产经营者不明，生态环境部门要会同公安、应急管理等部门对污染源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源，调集设备组织救援力量进行处置。

4.3.2转移安置人员。

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受威胁人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民，确保生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。

4.3.3医学救援。

迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作，采取保护公众健康措施。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持医学救援。做好受影响人员的心理援助。

4.3.4应急监测。

加强大气、水体、土壤应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，制定相应的应急监测方案，明确监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，确定污染范围和程度，掌握污染态势，为突发环境事件应急决策提供依据。

（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和突发环境事件发生地的气象、水文和地域特点，确定污染物扩散的范围和浓度，布设相应数量的监测点位，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。

4.3.5市场监管和调控。

密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。

4.3.6信息发布和舆论引导。

突发事件的新闻报道与信息发布，严格遵循“归口管理、政府发布，区别情况、分层报道，讲究方式、注重效果”的原则，按照国家政务公开相关规定，充分尊重公民的知情权，健全完善突发事件信息公开和发布制度。

完善突发事件信息发布和新闻发言人制度，建立突发事件新闻报道快速反应机制。加强舆情收集、研判、管控与引导，对突发事件应对工作进行及时、客观、真实的发布与报道。

特别重大、重大突发事件的信息发布按《重庆市突发事件总体应急预案》和市政府的要求进行发布。发生较大、一般突发事件的信息发布，由区委宣传部牵头成立舆情导控组，提出新闻报道意见和口径，报区委、区政府研究同意后，由区政府新闻办组织协调，新闻发言人统一发布信息。

现场指挥部应成立舆情导控组，设置新闻中心，负责突发事件的现场采访管理、新闻发布组织，及时、准确、客观、全面发布突发事件信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论导向。

4.3.7维护社会稳定。

加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

4.3.8区域外影响事件响应措施。

当发生域外水污染突发环境事件，可能影响綦江区域内河流水质，接到通知后，根据发展情况，上报区政府，组织区生态环境局、区水利局等部门立即做出响应，开展应急处置、应急监测等响应措施。

4.4响应终止

引发突发环境事件的条件已经排除，势态得到妥善控制，污染物质降至规定限值以内，造成的环境危害基本消除，由专家组进行评估认定，提出响应终止的建议，由应急指挥部终止应急响应。

5善后工作

5.1损害评估

突发环境事件应急响应终止后，区生态环境局督促造成突发环境事件及污染的个人或单位及时组织开展污染损害评估，若造成水源地突发环境事件及污染的个人或单位不明确，应由属事镇街（管委会）组织开展污染损害鉴定评估，并依法将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的重要依据。

5.2事件调查

突发环境事件发生后，区生态环境局根据职权划分，按照事件类型、事件等级以及有关规定，组织有关部门和单位开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

5.3善后处置

事发地镇街（管委会）、区政府有关部门和事件责任单位要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作方案，对受污染、破坏的生态环境采取措施予以恢复，对清除污染效果进行评估。保险机构及时开展相关理赔工作。

6应急保障

6.1队伍保障

各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位要加强环境应急救援队伍能力建设，逐步建立社会化救援机制。区级综合应急救援队伍、环境监测队伍、公安消防队伍、骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍，要积极参加突发环境事件的应急监测、应急处置、调查处理等工作，提高响应能力和应对能力。要加强环境应急专家队伍建设和管理，为制订突发环境事件应急处置方案、评估污染损害、开展调查处理等工作提供决策建议。加强协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。

6.2物资、装备与资金保障

各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位要加强专业设备、救援物资、防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给。要加强对环境应急装备和物资储备的动态管理，将环境应急物资储备统筹纳入区应急物资库建设。区财政局统筹资金用于应对环境突发事件相关工作。

6.3通信、交通与运输保障

各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，保障应急期间通信联络和信息传递需要。要健全公路、铁路、水路和航空运输保障体系，保障人员、物资、装备、器材的运输。要加强应急交通管理，保障应急救援交通工具和物资运输交通工具优先通行。

6.4技术保障

区生态环境局要加强环境应急指挥系统的优化，依托市生态环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。区财政局及相关部门要支持先进技术和装备的研发。

6.5制度保障

区级各部门要加强环境应急联动机制建设，落实联席会议制度、交流培训制度，定期开展联合应急演练、隐患排查，加强各部门信息交互。

7 宣传培训和演练

各镇街（管委会）、区政府有关部门和有关单位要向公众宣传本预案有关的环境应急知识，落实企业主体责任，提高部门应急联动水平，提升公众应急防范意识。要定期开展应急培训，特别加强对重点环境风险源管理人员的培训，确保其熟悉应急处置程序和要求，做好实施应急预案各项准备。要定期按照本预案开展应急演练，增强应急处置能力。

8附则

8.1预案管理

区生态环境局组织区政府有关部门、有关单位定期开展预案评估工作，及时对本预案进行修订，原则上不超过五年。各镇街（管委会）、区政府有关部门、有关单位结合实际，制定或修订本行政区、本部门、本单位突发环境事件应急预案，并注重与本预案有关内容的衔接。

8.2预案解释

本预案由重庆市綦江区生态环境局负责解释。

8.3实施时间

本预案由綦江区人民政府办公室发布，予发布之日起实施。

附件：1.綦江区突发环境事件应急指挥部及成员单位和各工作职责

          2.区应急指挥机构成员及职责

          3.綦江区突发环境事件应急处置指挥部成员单位和各镇人民政府、街道办事处、管委会值班电话

          4.区环境应急专家库名单

          5.重庆市部分环境应急专家名单

          6.綦江区环境应急物资装备清单

          7.常见环境风险物质污染应急处置方案

附件1

綦江区突发环境事件应急指挥部及

成员单位和各工作职责

一、区指挥部职责

区指挥部由区政府分管领导任指挥长，区政府办公室、区生态环境局、区应急管理局、区交通运输委、区农业农村委、区水利局、区卫生健康委、区公安局、区消防救援局、事发地镇街（管委会）、主要负责人任副指挥长，副指挥长可根据事件性质和处置需要增减。主要职责是组织、协调、指挥事件的应急处置工作；执行区委、区政府的指示和命令并向其报告事件的应急处置情况；收集掌握、发布事件的预案级别、处置指令和有关信息；决定采取应急处置的措施；决定实施对事件现场进行封闭和对交通进行管制等强制性措施。

二、成员单位职责

区生态环境局：负责对因违反环境保护法律法规排放污染物造成的突发环境事件进行应对、调查；提出预警信息建议、根据区政府授权发布预警信息；提出防止事态扩大和控制污染蔓延意见建议；做好污染态势实时监控；协调有关部门对生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发的突发环境事件进行调查处理；建立事故应急处置专家库，组织开展突发环境事件评估和指导生态修复工作；向重庆市生态环境局报告事件相关信息。

区应急管理局：指导做好突发环境事件应急预案修订工作；指导做好安全生产和自然灾害防治工作，组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件引发的突发环境事件应急救援工作；负责危险化学品事故引发突发环境事件的应急处置，协调做好应对工作；组织协调有关救援力量开展突发环境事件抢险救援；统筹调拨应急救援物资。

区交通运输委：负责对危险化学品、危险固体废弃物等水路、公路(含高速公路)运输引发的突发环境事件的预防和应对工作；负责伤员及救灾物资运送、危险物品转移等公路(含高速公路)应急运输保障工作。

区公安局：负责现场警戒、人员疏散、交通管制、社会治安秩序维护；负责有毒有害物品车辆运输中发生的泄漏、遗散以及道路交通事故引发突发环境事件的调查处理工作。

区规划自然资源局：组织、协调、指导因地质灾害等引发的突发环境事件的预防和应对工作;负责相应的地质环境监测工作的指导、监督和管理。

区农业农村委：对因洪涝灾害、渔业水体引发突发环境事件造成的对农作物、水产养殖、家畜家禽受灾情况实施监测并开展处理。

区林业局：负责森林、林木以及国家重点保护野生动植物突发环境事件的调查处理；负责对野生动植物受环境污染影响情况实施监测。

区水利局：组织、协调、指导因洪涝灾害引发突发环境事件的预防和应对工作；负责水源流量控制和监测；负责备用饮用水水源调度；承担水情旱情监测预警、水利工程调度和应急抢险技术支撑，负责应急水量调度和水文监测，提供突发环境事件应对工作所需水文水利资料，协助做好突发水环境污染事件的预防和应对工作；参与突发水环境污染事件调查处置。

区委宣传部：牵头开展舆论引导;负责指导拟定突发环境事件信息公开口径，起草新闻通稿，协同有关部门开展应急新闻发布工作，做好现场新闻媒体接待和服务工作。

区发展改革委：按照职责开展应急基础设施建设项目审批，争取上级应急基础设施专项资金支持；负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理。

区财政局：负责统筹资金用于应对突发环境事件相关工作。

区经济信息委：督促电力、燃气、油气长输管道、国防工业等单位做好突发环境事件预防和应对工作；参与有关单位突发环境事件调查处理工作。

区商务委：督促加油站、油库等单位做好突发环境事件预防和应对工作；参与有关单位突发环境事件调查处理工作；保障生活必需品等重要商品市场供应；保障突发环境事件应对工作所需生活必需品应急物资。

区住房城乡建委：负责城市污水处理厂建设运行管理和城市排水管网建设维护管理，牵头开展因城市污水处理厂及城市排水管网事故次生突发环境事件的预防和处置工作。

区民政局：协助做好受灾困难群众基本生活救助；开展死亡人员丧葬和家属抚慰工作。

区城市管理局：负责建筑垃圾处置设施、生活垃圾处理设施餐厨垃圾处置设施以及生活垃圾处理场渗滤液处置设施等市政设施引发突发环境事件的预防、应对和调查处理。指导供水企业在事故发生后保障生活饮用水供应；参与善后处理工作。

区卫生健康委：组织紧急医学救援工作；组织指导对事发现场和可能受到污染的区域实施卫生防疫；加强对突发环境事件造成的生活饮用水和食品污染情况监测及卫生知识宣传。

区市场监管局：协助环境主管部门开展因特种设备引起的突发环境事件的调查处理工作；提出相关特种设备事故处置方案；指导消除特种设备环境安全隐患；协助相关部门调查因突发环境事件造成的食品、药品污染情况；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通、食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

区人武部：协调驻区部队、民兵做好突发环境事件应急处置准备依令遂行开展救援工作。

区气象局：提供有关气象监测预报信息和实时气象资料。

区消防救援局：负责现场火灾扑救和抢救人员生命为主的应急救援工作；负责现场污染源稀释、堵漏、倒罐等抢险救援应急措施；防止有毒有害消防废水流入外环境引发次生突发环境事件；做好突发环境事件应对准备。

区委网信办：负责监测网络舆情，收集舆情和社会公众动态，会同有关部门开展网络舆情引导，及时处置网络谣言，回应社会关切。

各镇街（管委会）：协调、督促所属责任单位控制污染源头，协助、配合各处置单位做好相关工作；及时传达预警信息；开展事件先期处置，按规定迅速上报；第一时间抢救伤员，控制事件态势；为事件应对工作提供后勤保障，牵头开展善后处理工作；涉及跨界污染的，及时向相邻镇人民政府（街道办事处）通报污染扩散情况。

突发环境事件发生单位：负责启动本单位突发环境事件应急预案，采取一切必要的措施先期处置，防止污染事态进一步扩大，并立即上报有关部门，保护事故现场，配合事故调查和处理。

附件2                  

区应急指挥机构成员及职责

附件3

綦江区突发环境事件应急处置指挥部成员单位和

各镇人民政府、街道办事处、管委会值班电话

附件4

綦江区环境应急专家名单

附件5

重庆市部分环境应急专家名单

附件6

綦江区环境应急物资装备清单

表1：綦江区生态环境局应急中心物资清单

表2：綦江区水利局应急救援物资一览表

表3：綦江区应急管理局应急物资装备台账

表4：重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会应急物资表

表5：企业应急物资储备协助企业—重庆旗能电铝有限公司

表6：企业应急物资储备协助企业—重庆金兰铝制品有限公司

表7：企业应急物资储备协助企业—重庆市綦河环保工程有限公司