关于开展建设施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知

日期：2014-07-03

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各街道办事处、各镇人民政府，区级有关部门，有关单位：

为贯彻落实《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（渝安办〔2014〕23号）精神，切实加强建设施工领域安全生产工作，进一步采取有力措施，促进全区安全生产“两防”专项整治行动向纵深推进，从即日起至12月底，开展全区建设施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作（以下简称“回头看”），现就有关事项通知如下：

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《重庆市人民政府安全生产委员会办公室转发国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（渝安办〔2013〕71号）部署，结合安全生产“百日攻坚”及“两防”专项行动，加强源头治理，落实主体责任，补强薄弱环节，突出现场管理，严查真改、不留死角，全面提升建设施工现场安全管理水平，促进全区建设施工领域安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过深入开展“回头看”，进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任，有效减小危险性较大分部分项工程引发群死群伤事故的风险，实现监管责任更加强化，依法治理更加有力， 2014年全区建设施工领域各项目标任务圆满完成。

三、工作重点

（一）重点范围

全区范围内所有工程建设领域在建项目，包括土地复垦等涉及房屋、建筑物、构筑物拆除的相关项目，重点是房屋建筑、市政设施建设、水运公路建设、水利工程建设、电力工程建设、园林工程建设等。

（二）重点内容

“回头看”工作按照监管职责，在落实《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委〔2013〕5号）要求的基础上，重点突出“八看八查”：

1．看责任落实。对建设施工预防坍塌事故专项整治（以下简称“专项整治”）进展不平衡、工作滞后、事故多发、高发的地区、行业和企业开展“回头看”，查专项整治的责任落实情况。

2．看隐患整治。对2013年专项整治工作中排查出的突出问题和安全隐患的整治落实情况展开“回头看”，查事故隐患排查治理制度、责任、措施、台帐及整改到位等情况。

3．看制度执行。对企业及项目负责人现场带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”、安全教育培训及隐患排查治理等管理制度实施情况开展“回头看”，查专项整治各项制度执行情况。

4．看方案管理。对建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案管理情况开展“回头看”，查安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证程序及标准规范执行情况。

5．看现场实施。对脚手架的钢管、扣件抽检进场材料，对扫地杆、连墙件、剪刀撑等脚手架搭设，对模板支撑体系和混凝土浇筑工序作业，对起重机械安装拆卸及验收等情况开展“回头看”，查各环节是否与专项施工方案及相关标准要求一致。

6．看从业资格。对施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和施工现场起重机械司机、安装拆卸工、架子工等特种作业人员持证上岗，以及建筑施工人员三级教育培训情况开展“回头看”，查从业资格执行情况。

7．看日常维护。对建筑起重机械安装告知、检验检测、安装验收、定期检查维护保养等情况开展“回头看”，查是否符合标准规范要求。

8．看日常监管。对安全管理突出问题处置、日常检查执法和安全生产事故依法责任追究情况开展“回头看”，查日常监管履职情况。

四、时间步骤

（一）部署启动阶段（2014年6月23日至6月30日）。各街镇（园城）、区级有关部门结合“两防”工作和实际，制定专项整治“回头看”实施方案，做好工作部署启动。请各街镇（园城）和有关部门于6月30日前，将本辖区、本行业领域“回头看”实施方案报区政府安委会办公室（联系人：秦艺 61271228，邮箱：409998305@qq.com）。

（二）自查自纠阶段（2014年7月1日至8月31日）。各工程项目参建各方按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题和隐患及时整治落实。

（三）检查督导阶段（2014年9月1日至11月20日）。各街镇（园城）、区级有关部门在企业自查自纠的基础上，按照“条块结合、属地负责”的监管职责，以“四不两直”的方式，对本辖区、本行业领域在建工程项目开展检查督导，促进企业整改落实。

（四）总结分析阶段（2014年11月21日至30日）。各街镇（园城）、区级有关部门要对本辖区、本行业领域“回头看”工作开展情况进行全面总结分析，形成书面工作总结，并于11月30日前报区政府安委会办公室，区政府安委会办公室汇总后上报市政府安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各街镇（园城）、区级有关部门要高度重视专项整治“回头看”工作，要在去年专项整治工作的基础上进一步强化组织领导，落实工作责任，制定实施方案，明确工作目标，突出工作重点，结合当前实际，扎实做好本辖区、本行业领域专项整治“回头看”各项工作。

（二）及时部署实施。各街镇（园城）要按照“属地监管”原则，全面组织实施本辖区专项整治“回头看”工作；各街镇安委会办公室负责统筹、协调、安排部署本次专项整治“回头看”工作。区级有关部门按照“谁主管，谁负责”的原则，各司其责，分别组织实施房屋与市政工程、公路工程、水利工程、电力工程和园林工程等领域的专项整治“回头看”工作；区级有关部门负责部署、指导和监督本行业领域专项整治“回头看”工作。

（三）强化检查督查。各街镇（园城）、区级有关部门要认真梳理工作中存在的薄弱环节和突出问题，制定有针对性、可操作性的检查明细表，突出重点区域、重点企业和重点项目，务实开展督查检查，确保“回头看”取得实效。

（四）强化统筹推进。各街镇（园城）、区级有关部门要围绕工作大局，统筹推进专项整治“回头看”，将“回头看”与“两防”专项整治行动、“百日攻坚”行动相结合，统筹推进，促进全区建设施工领域安全生产形势稳定好转。

重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办公室

2014年6月23日

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