中共重庆市綦江区民政局党组关于落实第二交叉巡察组反馈意见整改情况的通报
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中共重庆市綦江区民政局党组
关于落实第二交叉巡察组反馈意见
整改情况的通报
按照市委巡察工作的统一部署，2019年4月至2019年6月，市委第二交叉巡察组对我局党组开展了巡察。2019年7月25日，反馈了巡察意见。我局党组高度重视，按照对反馈的问题“照单全收、对标全改、见效全面”的要求，及时深入剖析反思了问题根源所在，开展整改工作，现将巡察整改情况报告如下：
一、党的政治建设和思想建设方面
1.关于“把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务落实有差距”的问题
整改情况：
一是强化研究部署。自2018年6月以来，局党组多次召开会议，制定年度中心组学习方案和月度学习计划，明确逐月学习内容，将十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平同志视察重庆重要讲话精神以及对民政工作的重要批示精神作为中心组学习的重要内容。
二是加大专题学习研讨力度。按中心组学习计划，落实集中学习、自学、交流发言、督学等程序，不折不扣开展中心组学习。
三是大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定局党组主题教育方案，集中时间开展6天的集中学习研讨，邀请指导组列席指导，系统深入的学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编、摘编、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、党章、纪律处分条例、党内政治生活若干准则等内容，并结合学习交流心得体会，对照查找存在的问题，通过集中学习研讨，在学懂弄通做实上下功夫，努力的落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治任务。
2.关于“局党组对意识形态工作重视不够”的问题
整改情况：
一是调整意识形态工作领导小组。由主要领导任组长，党员领导干部任副组长，各科室及下属单位党员负责人为成员，营造意识形态工作齐抓共管的良好局面。
二是及时制定意识形态工作清单。明确意识形态工作责任内容，确保意识形态工作抓紧抓实抓好。
三是及时将落实意识形态工作责任制情况纳入本次巡察专题民主生活会发言提纲。严格对照意识形态工作责任制要求，坚持问题导向、严字当头，对标对表、深入剖析，并要求班子成员按规定纳入述职述廉报告。
3.关于“局党组推动低保政策落实存偏差”的问题
整改情况：
为促进整改工作及时有力完成，专门形成《重庆市綦江区民政局关于全区用低保政策解决历史遗留问题整改情况通报》（綦江民发〔2020〕43号），下发到相关街镇，督促街镇抓紧整改。自市委巡察反馈问题以来，区民政局加强督促和管理，积极开展动态管理工作，根据核实情况，目前对这部分人员中认定不符合低保条件作出停发处理191户335人，调减7户14人。
4.关于“落实‘打赢污染防治攻坚战’不力”的问题
整改情况：
区救助站、殡仪馆排污整改工程于2019年6月11日上午9:30在区民政局三楼二会议室举行公开询价招标，通过整改方案优化，定向钻孔等工序，在区交委、区公安局、古南街道、市政等单位的积极支持配合下，于2019年7月29日顺利进入城市主管网排放。
二、组织建设方面
1.关于“党组议事决策不规范”的问题
整改情况：
制定完善《民政局党组议事规则》，明确学习贯彻党的路线方针政策、机构编制、人员调动考核、“三重一大”事项等议事范围，明确议事程序和议事纪律，并按规则召开党组会议。整改以来，不存在重大事项未上党组会研究问题。
2.关于“党内组织生活不够严肃认真”的问题
整改情况：
一是抓好“三会一课”。2019年以来，每月定期组织党小组学习，至少每季度组织召开一次支部党员大会，要求党员同志做好学习笔记，总支定期对学习情况进行抽查，结合“以案四说”警示教育和主题教育，党员领导干部和党支部书记上好党课。
二是开展好主题党日活动。2019年以来，年初各党支部制定了学习活动计划，结合学习讨论、警示教育、参观王良故居、观看榜样视频等方式，扎实开展主题党日活动，同时要求领导干部以普通党员的身份参加组织生活，并发挥先锋模范带头作用。
三是严肃党内组织生活。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照程序，开好班子民主生活会、支部组织生活会和民主评议党员活动，确保程序规范，防止走过场、弄虚作假等现象。
四是对2016年“两学一做”知识竞赛、心得体会文章评奖发放的奖金进行清退，并已上缴区财政。
3.关于“选人用人程序不规范”的问题
整改情况：
一是规范选人用人程序。2018年以来，凡涉及职务晋升的均按动议、会议推荐、民主测评、考察、党组讨论、公示上报程序进行。
二是规范干部职工职级晋升程序。在干部职工职级晋升时，严格按照《关于印发<重庆市綦江区实施公务员职务与职级并行制度方案>的通知》（綦委组〔2019〕59号）规定，按照先到组织部进行职数预审、单位民主推荐或测评、考察、公示、报批等程序开展职级晋升。
三、作风建设方面
1.关于“形式主义、官僚主义仍有发生”的问题
整改情况：
一是加强作风建设。加强了对干部工作作风的教育和工作责任的监管，确保了对群众的信访回复客观真实，并就回复事项需进一步落实的进行回访跟踪，信访科室加大了与业务科室就信访回复事项的跟踪办理和督促落实力度。
二是加大对重要会议精神的贯彻落实力度。一方面及时传达学习，另一方面结合民政工作实际提出贯彻落实要求，对需进一步落实的工作制定具体措施加以落实。特别是加大了对脱贫攻坚工作、主题教育工作、乡村振兴、党风廉政、风险防范等工作的传达部署落实力度。
三是加强文字材料的审核把关力度。通过“以案四说”警示教育、廉政谈话、分管领导加大信息报送指导把关力度等，加强对干部职工形式主义、官僚主义问题的教育力度，加大了对工作开展情况的总结提炼，信息报送力度，一定程度上提高了文字材料整体水平。
2.关于“局党组落实中央八项规定精神尚存侥幸，违规发放津补贴及相关福利待遇、违规公款吃喝清理清退不力”的问题
整改情况：
对编制内驾驶员车辆保险无赔款安全奖、职工晚婚晚育奖、查实精神病患者身份奖、换届选举差旅费报销、职工手机话费、超标准接待用餐费、公款消费等违纪违规款项进行清退，并全数上交区财政。
四、纪律建设方面
1.关于“局党组履行主体责任不到位”的问题
整改情况：
一是强化主要领导主体责任意识，亲自安排、研究、部署、真抓实干党风廉政建设。将党风廉政建设、严肃党内政治生活等均纳入全面从严治党工作要求，制定《中共重庆市綦江区民政局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》 （綦江民党组发〔2019〕3号），加以推动落实，在“以案四说”警示教育会上，主要领导和分管领导均对以案说纪说法说德说责进行了严肃认真的交流和提出严格的要求；
二是强化分管领导“一岗双责”意识。加强党风廉政教育，加大对中央八项规定精神36问和30问（第二辑）的认真学习，加大对区纪委印发的违规违纪问题通报的学习力度，主要领导与班子成员之间，班子成员与分管同志之间每季度至少开展1次廉政谈话，较好的起到了拉袖扯耳红脸出汗警示教育的作用，干部职工自觉遵守规定精神的意识得到增强，杜绝了乱发津补贴、违规吃喝现象发生。
三是制定《请销假制度》。制作工作人员去向牌标识，加强对全局干部职工工作纪律的管理，加大对迟到早退、违反会议纪律行为的监督管理和批评力度。较好的规范了干部职工的行为。
2.关于“纪检监察组落实监督责任不到位”的问题
整改情况：
区纪委监委驻区生态环境局纪检监察组切实履行好监督责任，加强对民政工作的检查力度，强化事前、事中、事后监督。巡察整改以来，区纪委监委驻区生态环境局纪检监察组对区民政局领导干部开展集体廉政谈话3次，开展“以案四说”警示教育2次，同时加强对区民政局“三重一大”事项的报备监管力度。
3.关于“日常监督管理不到位”的问题
整改情况：
一是严格按照《中华人民共和国政府采购法》和区级相关采购文件执行。出台《重庆市綦江区民政局政府采购制度》，规范了政府采购审批权限、程序、合同、付款等。在今后的采购中将继续严格按照相关规定实行政府采购。
二是加强内部管理，严肃财经制度、加强国有资产管理。及时收取出租社会福利院租金，并已上交到区财政。
三是严格执行财经制度，大额现金转账支付，“举一反三”。同时，加强对下属单位执行落实财经制度，八项规定精神等的督促管理。婚姻登记家庭服务中心已于2017年4月注销。
五、上轮巡察反馈整改不够有力
1.关于“整改报假账的问题”的问题
整改情况：
区民政局党组于2019年年初已重新修订出台了《党组议事规则》，对本次巡察反馈问题严格对标整改，逐次检查验收，举一反三，确保整改到位。
2.关于“整改不到位的问题”的问题
整改情况：
对工作人员在在慈善会领取的交通、通讯补助、稿费、会计做账报酬等款项进行清退，已上交区财政。
六、举一反三、标本兼治、常抓常管巩固巡察整改成效
经过集中整改，区民政局巡察整改工作取得较为显著的阶段性成效，但对照市委和区委要求，仍需继续努力。区民政局党组将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续巩固巡察成果，以整改成效促进民政工作持续健康发展。
1.强政治
始终坚持把讲政治放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对新时代民政工作的指示要求，坚决贯彻落实中央决策部署和市委、区委要求，加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等职责。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护，不断强化党的全面领导，认真落实全面从严治党责任，将纪律和规矩挺在前面。
2.严管理
局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导，全力支持驻区生态环境局纪检监察组履行“监督责任”。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管科室（单位）的党风廉政建设。
3.重长效
进一步强化“标杆”意识，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固，防止问题反弹。强化巡察成果的综合运用，将巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，推动民政事业的健康发展，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防控体系，让权力规范运行，努力营造风清气正的政治生态。
希望广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
联系电话：023-48662984
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中共重庆市綦江区民政局党组
2019年6月19日
