按照区委决策部署和区委巡察工作领导小组的统一安排，2019年7月上旬至9月上旬，区委组建5个巡察组对区委教育工委等10个教育系统单位党组织开展了常规巡察。10月17日，区委巡察办反馈了二届区委第十轮巡察区教育系统发现的突出共性问题，10月22日，区委第二巡察组反馈了巡察区委教育工委的反馈意见。我委高度重视，多次召开专题会议将巡察区教育系统反馈的突出共性问题与巡察区委教育工委的反馈意见一并研究整改，举一反三，科学制定整改方案，全力推进整改落实，巡察反馈问题整改取得明显成效，现将巡察整改情况予以公布：

一、强化政治担当，周密部署巡察整改工作

（一）加强组织领导，明确工作责任

成立以工委书记为组长，工委副书记为副组长，班子其他成员为组员的区委教育工委巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室在区教委组织科，具体负责巡察整改日常工作和组织协调，督察督办等事务。工委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员对分管领域负具体责任，相关科室、站所负责人是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实。系统内各基层党组织书记牵头抓好本单位巡察整改工作，层层传导压力，层层压实责任。召开专题会议研究巡察整改工作5次，召开系统大会安排部署巡察整改工作1次，专题部署、深入研究、扎实推进整改工作落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

（二）推行任务清单，促进全面整改

根据巡察反馈意见，领导班子成员主动辨析问题、担实责任，科室负责人主动认领问题、划定责任，经多次研究完善，制定《区委第二巡察组巡察区委教育工委反馈意见的整改工作方案》，形成《二届区委第十轮巡察区教育系统突出共性问题的反馈意见整改责任分解表》《区委第二巡察组巡察区委教育工委的反馈意见整改责任分解表》，将巡察反馈意见细化分解为298条问题，每一条整改事项均明确责任领导、牵头科室和配合科室，规定完成时限，对应制定整改措施，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保巡察整改不留死角、不留盲区，一件一件落实、一条一条兑现。

（三）加强督促检查，确保取得实效

区委教育工委把巡察整改落实情况作为领导班子及成员履行全面从严治党主体责任的重要检验，工委书记充分发挥“头雁效应”，对巡察整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，确保各项整改任务如期完成；班子成员认真履行“一岗双责”，持续跟踪指导科室负责人抓好整改工作。对具备整改条件的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。

（四）注重标本兼治，建立长效机制

巡察整改工作中，一方面，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，与师德师风建设、干部人才队伍建设、脱贫攻坚、课程改革、网点布局、办学条件改善、办学行为规范等统筹推进。另一方面，注重解决制度机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、坚持从严从实，动真碰硬扎实进行整改

（一）上轮巡视巡察整改存在的问题方面

1.对中央脱贫攻坚专项巡视整改落实有差距。

整改情况：

（1）区委教育工委切实承担起教育脱贫攻坚的政治责任，工委书记、教委主任是“第一责任人”，当好脱贫攻坚的“排头兵”，班子成员强化分管领域教育脱贫攻坚责任，协调推动解决具体问题，以上率下带动教育系统干部真抓实干、履职尽责，配强扶贫专职干部14人。深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，把学习理论、学习政策同教育脱贫攻坚各项工作紧密结合起来，带着问题学习，对准问题思考，着力解决问题，增强扶贫工作的责任感、使命感和紧迫感。2019年，区委教育工委理论学习中心组学习习近平总书记扶贫重要论述10次，区委教育工委会议传达贯彻18次，纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专题学习5次，撰写心得体会200余篇。2020年截至目前，理论学习中心组学习习近平总书记扶贫重要论述7次。

（2）落实学前教育至大学教育阶段各项教育资助政策，2014年至2020年春期以来资助贫困学生337969人次，补助资金28836.219万元，其中建卡户学生56273人次，补助资金6077.9735万元，切实做到应助尽助，无一例因贫失学。利用市级控辍保学平台，完善数据，建立双线排查机制，即街镇、村居、帮扶责任人和教委、督导责任区、学校共同走访摸排与教育部、公安部大数据进行比对，清理出义务教育阶段辍学学生431人，其中建档立卡学生27人，三残儿童入学590人。学校对劝返复学学生采取多种方式教学，稳定劝返成果，加强“随班就读”“送教上门”“远程教育”监管。印发《关于进一步做好劝返复学学生教育教学管理工作的通知》和《綦江区进一步加强义务教育控辍保学工作实施方案》，各教育督导责任区及各中小学师生协同配合，义务教育阶段辍学学生全部销号（超龄离校263人，户籍原因32人，劝返复学89人，重病重残29人，其他18人），27名建档立卡学生全部销号。

（3）经排查，2019秋期，全区共有教学点35个，140个班，学生2270人，寄宿制学校57所，寄宿生11002人，切实保障学生“有学上”“上好学”。严格落实乡村教师补充、培养和待遇保障，2014年至今，乡村学校补充教师768人，2020年定向培养70名小学全科教师和10名学前教育公费师范生，根据艰苦、边远、高寒程度，按期发放乡镇补贴、农村教师津贴和乡村教师岗位生活补助，最高额每人每月达1350元，让乡村学校“留得住老师”“留得住好老师”。结合义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工作，科学合理设置并建设我区乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，防止盲目撤并乡村小规模学校，推动城乡义务教育一体化发展。

（4）召开綦江区2019年资助工作会，按照“对着问题去工作”要求，推进学生资助工作制度化、规范化，切实提升学生资助工作质量与项目管理水平。针对“贫困户子女到区外读书，区教委教育资助主动跟进不够”的问题，区教委举一反三将区外就读学生资助和区内学生资助宣传一起抓，印发《关于开展建档立卡贫困学生家长扶贫政策宣讲活动的通知》，结合学校实际，采用家长会、家访、“一对一”发放资助明白卡、电话访谈、微信和QQ访谈等多种形式，宣讲5700多人次。组织全系统教职工对全区7583户建卡贫困户进行遍访，深入宣传资助政策，建立区外就读学生资助台账，每学期开学后两月跟踪学生接受教育和资助情况。2019年8月，台州市路桥区教育局回复：我区贫困户子女在新蕾学校就读，享受营养餐650元，得到该学段的教育资助。针对“部分基层学校学生资助申请审批手续复杂，永新中学、三角小学等学生代表在教室公开审核，不利于保护贫困学生心理健康”的问题，区教委联合区财政局等6部门印发《重庆市綦江区家庭经济困难学生认定办法》，要求学校按照规定对家庭经济困难学生进行认定，利用家访、走访、召开座谈会、讨论会等方式获取学生家庭经济情况，规范和简化程序，不得采取简单粗暴的审核方式，做到既要公示申请情况又要保护学生隐私。

（5）开展财务人员培训和学生营养改善计划督查行动，规范各类收费行为。实现全区中小学食堂自主经营全覆盖，学校食堂经费、采购等实行自主管理。

（6）落实“重宣传，晓政策”、“重排查，清底数”、“重联动，聚众力”“重督查，明责任”“重实绩，抓长效”五个帮扶责任重点，开展“清洁大扫除”、“送温暖”、“送春联”等系列活动，夯实结对帮扶责任人责任。

（二）党的政治建设方面

2.党工委领导作用发挥不够好，违规决策决定“三重一大”事项。

整改情况：

（1）印发《区委教育工委工作规则》，充分发挥区委教育工委把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对全区教育工作和教育系统党的建设领导，确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实，其他学校（单位）党组织参照制定议事规则。

（2）严格落实民主集中制，从严执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度。2018年7月起已将教育人事工作涉及教师招聘、转聘、交流、遴选、评职晋岗等议题纳入工委会议研究决策。2019年全年召开工委会36次，2020年截至目前召开工委会22次，对全区教育系统重大问题进行讨论和决定，研究部署全面从严治党工作。

（3）印发《区委教育工委关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，进一步明晰教育系统各基层党组织、党组织主要负责人和领导班子成员责任，建立41条区委教育工委党建工作清单和27条教育系统基层党组织党建工作清单，将党建工作清单落实情况纳入党组织书记述职评议考核工作，大力推进党建工作与业务工作深度融合，确保全面从严治党各项工作在基层党建工作中落细落实。

（4）开展党组织书记述职评议考核，全系统123个学校（单位）党组织通过“固定+随机”、“集中+分散”、“述职+点评”的方式进行，推动基层党组织全面进步、全面过硬。2019年开展2期共6天的党组织书记培训班，组织培训党务干部484人；2020年召开1期党组织书记培训班，培训干部181人。

3.贯彻落实上级重要精神不及时不到位。

整改情况：

（1）区委教育工委通过理论学习中心组学习、专题研讨和主题党日活动等方式，认真学习贯彻习近平总书记在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会重要讲话精神。开展全国教育大会精神宣讲工作，由委领导、各学校（单位）负责人共127名成员组成的宣讲队，面向全系统干部教师和学生进行宣讲，做到入脑入心。

（2）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时向基层党组织推送学习书籍。组织全区八千余名教师深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平总书记教育重要论述讲义》等原著。

（3）成功申办重庆市中学教师统战知识教学竞赛第二片区赛，推进统战知识进学校、进课堂、进头脑，同区委统战部制定统战工作联席会议制度，推动形成“大统战”工作格局。

（4）印发《关于加强中小学思想政治课建设的实施方案》，召开学校思政教师座谈会和中小学思政课建设暨教学专题研讨会，推动中小学思想政治课建设创新发展。开展綦江区中小学思政课优秀教学设计评选活动，积极发挥思政课主阵地作用。

（5）贯彻落实全区教育大会精神，按照“塑名师、创名校、育新人”工作要求，2019年5月，联合区委组织部、区财政局、区人力社保局印发《綦江区教育系统人才引育若干优惠政策（试行）》，加强高素质人才队伍引育和使用。从“重师德、强专业技能、抓人才引进、严格考评激励”等方面塑名师，2019年评选认定了43名区级名师、199名学科首席教师、1184名区级骨干教师，2020年错误！超链接引用无效。区外引进成熟教师20名（其中教育部直属重点师范校公费师范生2名、双一流高校毕业生1名、高职院校教师1名），2020年9月工委会议审议通过綦江区“三名”（名校长、名班主任、名教师）工作室建设方案，现“三名工作室”主持人和学员选拔正在错误！超链接引用无效。申报和选拔。以“优美校园、优质质量、优秀校长、优良口碑”四优标准创名校，以“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”育新人，努力推动綦江教育发展。

4.履职尽责不充分，推进教育优质均衡发展不够有力。

整改情况：

（1）开展民办幼儿园安全隐患专项督查，排查隐患220个，整改到位220个，开展常态化安全隐患督查，排查隐患36个，现已整改到位33个；研磨21堂优质课送教到基层单位，覆盖全系统9个责任区；开展延迟开学期间幼儿园教师微课制作比赛；开展专业教师业务培训300余人次，举办公办园园长提高培训；成立綦江区幼儿园保教质量指导小组；印发《关于做好疫情防控延迟开学期间幼儿园保教工作的通知》《綦江区幼儿园保教质量考核评估方案（试行）》《綦江区普惠性民办幼儿园扶持补助资金管理实施办法》《綦江区普惠性民办幼儿园认定和管理办法》；代区政府草拟《重庆市綦江区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》；提高公办资源供给能力，2020年，共争取到各类上级资金和专项债1.02亿元，推进新建通惠中心园等13所幼儿园建设和9所幼儿园设备购置。

（2）加强中职教师素质培训，评审认定初级“双师型”教师23人，中级15人，高级1人；职教中心两位老师成功遴选为市教委“双师型”名师工作室成员。参加重庆市中职学校技能大赛教师教学能力比赛获5个奖项，其中1名老师获教学设计一等奖，并代表重庆市参加了全国技能大赛教学能力比赛。綦江职教中心扩建、新增用地面积26422.34平方米，建筑面积21556.55 平方米；綦江职业技术学校在桥河工业园区新征地60亩，正在进行校园扩建。按照綦万三化发展规划，拟将綦江职教中心迁建永城，占地500亩，建筑面积约20万平方米，已进入项目前期工作。綦江职教中心旅游服务与管理（旅游电商方向）高水平骨干专业建设项目、汽车制造与检修（新能源方向）紧缺骨干专业建设项目、学前教育（保育员）专业实训基地建设项目申报成功立项。綦江职教中心与重庆信息技术职业学院、重庆航天职业技术学院、重庆财经职业学院、重庆机电职业技术学院开展合作办学，衔接汽车运用与维修、市场营销等7个专业，招生500人；重庆市医科学校与重庆医药高等专科学校开展合作办学，衔接护理、药剂、康复技术专业，招生200人；綦江职业技术学校与重庆交通职业学院开展“三二分段制”合作办学，2020级计划招生16人。区内中职学生参加对口高职升学考试，本科上线100人，专科上线761人，专本升学率43.09%，2020年，本科上线117名，专科上线822名，专本升学人数为毕业生人数的45.67%。校企合作进一步深化，綦江职教中心主动和食品工业园区、桥河工业园区对接，实施订单式人才培养。

（3）社区教育工作有条不紊开展，按照《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发綦江区建设重庆市社区教育实验（示范）区工作实施方案的通知》(綦江府办〔2020〕5号)，成立綦江区社区教育工作领导小组，构建了社区教育学院、社区教育学校、社区教育点三级社区教育网络，确保2020年市社区教育示范区验收合格。

（4）加强对校外培训机构监管，按区府办《关于印发进一步整治校外培训机构实施方案的通知》（綦江府办发〔2020〕11号）精神，指导所有面向中小学生的培训机构办理办学许可证。截止2020年9月，共审批72所培训机构（綦江府办发〔2020〕11号文下发后审批41所）。2019年至今，五次召开民办教育机构管理工作会，组织开展师德师风培训，指导做好疫情防控工作。通过年检、日常巡查，同时联合消防救援支队、校保大队开展消防及安全隐患排查，督促145所民办教育机构消除隐患。对办学行为进行专项清理整改，发布綦江区校外培训机构黑白名单，规范民办教育机构办学行为。

（5）将小学的小升初区内入学率纳入考核，并把结果用于学校质量目标和绩效考核。印发《关于严禁校外培训机构违规举办招生升学培训及考试的通知》，加大对培训机构违规组织招生考试的督查和处罚力度。召开专题招生工作整改会，开展片区适龄儿童摸排工作，科学划定招生范围和招生指标，严格落实就近免试入学。全区中小学招生考试有序规范。

（6）加大对城区大班额考核，2019年城区共有14所中小学因大班额考核被扣分，1所学校因扣分而降低等级。

（7）督促查处学校教辅资料违规征订、购买使用及管理情况，督促查处学校教职工违规课外有偿辅导及管理情况，教辅资料乱订滥订现象得到有效遏制，课外有偿补课基本杜绝。

（8）2019年9月修订完善以教学业绩为主的《中小学教师职称评审推荐指导意见》，全面推进中小学职称制度改革。2020年7月错误！超链接引用无效。与区人社局联合印发《綦江区教职工转聘管理办法》，全区教育系统教职工管理进一步规范有序。全区教育大会后，认真贯彻落实《綦江区全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》，2019年至今共审核推荐102名引进和本土教育人才享受“教育人才引育优惠八条”相关待遇。2019年公招补充新教师245名（其中研究生16名，本科生219名），区外选聘成熟教师16名，补充音乐体育美术信息技术等学科教师77名，交流教师206名，其中音乐体育美术等学科教师28名。2020年新招聘教师179名（其中研究生14名、本科生157名），区外选聘成熟教师20名，交流教师189名。2020年完成70名小学全科教师和10名学前教育公费师范生培养计划。  

（9）制定《綦江教育收费管理办法》，开展了违规收费专项清理，督促学校规范管理，把违规收费苗头扼杀在萌芽阶段。严格执行上级规定，切实加强对违规收取择校费情况的处理。

（10）不断改善学校环境。营盘山小学幼儿园、陵园小学通惠校区、南州中学综合楼、綦江中学新校区、中山路小学二期等工程项目的投入使用，为全区新增各级学位10290个，极大的改善了“大班额”情况。不断提升办学品牌。成功引进巴蜀中学、巴蜀小学分别与綦江中学、陵园小学联合办学，共享优质教育资源，提升办学核心竞争力。

5.政治站位不够高，教育扶贫工作有差距。

整改情况：

区委教育工委强化理论学习，提高党员干部职工思想政治素质。理论学习中心组2019年学习习近平总书记扶贫论述10次，2020年现已集中学习7次。发挥教育智志双扶优势，引导和教育广大家庭困难学生、困难群众依靠教育、依靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，激发内生动力，摒弃等靠要思想。2019年，建卡贫困户子女369人参加高考，330人升学，升学率89.43%。2019年全市扶贫工作专项考核，教育保障取得了“零差错”的成绩。

6.推进教育高质量发展不够，改革政策执行有偏差。

整改情况：

（1）贯彻落实教育改革各项文件精神，完善管理制度。印发《綦江区中小学教学常规管理补充实施细则》《綦江区中小学教师“三题”能力提升行动实施方案》《綦江区教育系统“课堂教学大练兵”活动实施方案》，全面推进依法治教，各中小学完善学校章程，组织开展义务教育学校管理标准的验收工作，达标率100%。

（2）以督导责任区为平台，以教科研基地学校和规模较大学校为依托，加大义务教育“主题互动式巡回送教”和专题调研指导力度，全年送教到九个督导责任区初中、小学共116科次。积极组织教研员参加各类联盟学校教科研活动40多人次，组织开展中考学科复习研讨活动18科次，组织召开综合性高考复习研讨会3次，学科高考复习研讨会27科次，开展生涯规划教育研讨活动3次，稳妥推进考试招生制度改革，扩充了高中资源，加强了高中干部教师适应新高考的全员培训，深入推进高中课程改革，建设普通高中物理和生物课程创新基地。

（3）做好招商对接，积极招引新高教集团举办网络安全学院等优质职教资源，着力提升我区职业教育质量和水平。

（4）分段召开质量提升会和全区中小学教学质量考核总结会，将评聘人员分类，按照比率核定职称申报限额，把教学质量前置为准入条件并将教学成绩分的比重增加20分。

（5）优化城周边初中教育资源和乡镇教师学科结构，对部分学校富余体艺学科教师进行有序分流，通过交流、走教等方式满足其他学校艺体学科教师需求。探索集团化办学体制改革，2020年引导分流城周超编初中教师42名，错误！超链接引用无效。镇政府所在地中学统筹管理乡村初中错误！超链接引用无效。改革，统筹教师87名，有效整合师资，有力提高农村教育质量，促进教育公平。结合脱贫攻坚工作，2020年4月印发《关于实施音体美等紧缺学科教师走教工作的通知》（綦教人﹝2020﹞3号），2020年4月起全区136名教师参与村小走教、跨校走教活动，保证各中小学开齐开足课程。

（6）对全区教育系统评上高级职称后现从事的具体工作及工作量的情况进行清理，及时印发《关于做好高级教师聘后管理工作的通知》，明确高级职称人员的工作量和其他岗位职责，并对聘后管理及续聘等进行了要求和规范。

（三）党的思想建设方面

7.“两学一做”学习教育常态化制度化流于形式。

整改情况：

（1）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，修改并印发《区委教育工委理论学习中心组学习规则》，2019年召开区委教育工委理论学习中心组集中学习12次、调研成果交流会1次，班子成员撰写发言材料22篇、调研报告7篇，2020年现已开展集中理论学习8次，有效指导实践工作。

（2）抓好主题教育，把学习教育贯穿始终。在深学笃行理想信念、廉洁自律、党的政治建设、党性修养、全面从严治党、宗旨性质与担当作为、政治纪律和政治规矩、知史爱党与知史爱国、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神等9个专题的基础上，加学《习近平总书记关于教育的重要论述》和“加强爱国主义教育”、“教育现代化”两个专题，认真组织开展党的十九届四中全会和市委、区委全委会精神集中宣讲，举办形势政策、革命传统教育5场，领导班子成员撰写发言材料43篇，党课材料10篇；把调查研究贯穿始终，开展“大家访、大回访、大调研”活动，评选出主题教育经验调研优秀文章40篇；把检视问题贯穿始终，认真查摆梳理班子问题85条，班子成员检视问题139条，均按要求进行整改；把整改落实贯穿始终，“8+1+2”专项整治基础上，增加“办学行为不规范、教育教学常规管理宽松软”“师德师风失范”2个专项整治，细化88项具体措施。聚焦系统重难点问题和师生家长需求，解决食堂承包、“校中村”等突出问题20个。主题教育得到市委指导组充分肯定，并在全区交流发言。

（3）印发区委教育工委《贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的具体措施》，制定实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，对标对表党的政治路线完善全区教育工作思路、工作部署、政策措施，制定落实“解决形式主义突出问题为基层减负”的具体措施30条，明确科室责任，建立长效制度。

（4）开展学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲工作，成立区委教育工委宣讲队，工委书记牵头在系统大会上向各学校（单位）党政主要负责人和教委机关全体人员开展集中宣讲并进行宣讲培训，各学校（单位）基层党组织书记和民办教育机构负责人对本单位教职工进行了全覆盖宣讲。充分利用中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、九一八事变89周年纪念日，开展主题突出、内涵丰富、仪式感强的学习活动。组织3000余名党员教师收看全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会，激发师生爱党爱国爱社会主义的热情。举办庆祝建党99周年暨预备党员集中宣誓活动，60名预备党员受到教育。

（5）抓好系统内各级党组织理论学习，教师思想政治素质不断提高，各基层党组织依托主题党日、三会一课等载体深入学习习近平总书记重要文章篇目、系列重要讲话、指示批示精神和党中央最新决策部署。组织全区八千余名教师深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等原著，开展书记上专题党课195堂、革命传统教育90场。全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会测试，机关党员干部、党员教师测试分数均合格。“学习强国”活跃度和人均积分均排名全区第3。

8.理论学习中心组学习规定动作“走捷径”、不严肃。

整改情况：

严格按照《区委教育工委理论学习中心组学习规则》组织开展学习，将理论学习中心组学习作为新时期加强思想政治建设和干部队伍建设的重要载体来抓实抓好，系统内各基层党组织参照组织开展学习，推进理论学习制度化、规范化。2019年开始，理论学习中心组学习已严格单独组织召开，不与党工委会议、主任办公会套开。年初制定学习计划，2019年开展12次集中学习研讨，2020年现已开展8次集中学习研讨，每次学习均明确主题、领学人、发言人，班子成员紧紧围绕主题发言，邀请区理论学习中心组督学专员到现场开展了督学，领导干部撰写中心发言材料22篇。召开调研成果交流会1次，调研报告7篇，将理论学习转化到专题调研成果上，有效地指导实践工作。

9.意识形态工作责任制压得不够实。

整改情况：

（1）成立区委教育工委意识形态工作领导小组，区委教育工委书记任组长，区委教育工委副书记任副组长，领导班子其他成员任领导小组成员，领导小组下设办公室在区教委组织科，组织科科长任办公室主任。

（2）明确了教育系统内意识形态工作的组织领导和责任主体、责任清单、责任落实、责任追究，压实学校（单位）党组织的主体责任、党组织书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”责任。

（3）区委教育工委把意识形态工作纳入重要议事日程，全年专题研究和部署意识形态工作不少于两次，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，切实把意识形态工作情况作为党建目标考核、党组织书记述职评议考核、民主生活会、专题组织生活会的重要内容以及纳入干部任用考核和纪检监察工作范围，督促綦江中学党委、进修校党支部全力整改，现已全部整改完成。

（4）印发《区教育系统互联网信息内容应急工作预案》，修订完善《区教委稳控应急处置预案》《全系统风险防控应急处置预案》，学生意外死亡和溺水死亡人数同比减少25%、60%，教育系统总体稳定、和谐，保持了良好的教育教学秩序。

（5）专题部署新媒体论坛讲座管控工作，开展全面清理整顿教育系统基层单位自办的网站、微博、微信公众号、教师和班级的微信群、QQ群、校园文化阵地等，已责成扶欢小学、南州中学、綦江中学、陵园小学、教育资助中心全面清理整改网站、微博、微信公众号内容，目前涉及问题的网站、微博、微信公众号已经全部清理完毕，处置涉教舆情56条，关闭和取缔了僵尸网站15个。召开綦江区教育系统网络安全培训，教育系统未发生重大网络安全事故。綦江教育信息被国家、市区级媒体采用100余条，区教委信息排名列市教委第七位、区委第五位、区政府第六位。

（6）贯彻落实中宣部《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的意见》，主动积极与区委宣传部对接，按照《綦江区“论坛、讲座”申报备案表》要求，强化对外聘教师意识形态管控和课件审查力度，2019年严格程序审批意识形态类论坛讲座2场。转发《关于进一步加强户外意识形态领域阵地管理的通知》，做好全系统户外意识形态领域阵地128处宣传栏、227处阅报栏、17处游走字幕、58处楼宇广告牌（屏）、70处户外LED、205处其他基层宣传设施的统计备案。印发《关于进一步规范庆祝中华人民共和国成立70周年用语、标识和活动的通知》，严格规范庆祝活动管理，坚持日常化检查指导，对学校（单位）开展的活动做好了审查备案。

（7）压实思想教育工作责任，印发《关于加强中小学思想政治课建设的实施方案》，召开思政课教师座谈会、教学研讨会，全面深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进头脑。打牢红色基因，成功创办“红军中小学”3所，五四100周年、新中国成立70周年等重要节点进行爱党爱国爱社会主义主题活动约1000余场，《王良：军功传千古》被市教委列入全市中小学“两讲”活动十大红色故事，组织26名团队干部、103名“小小宣讲员”组成宣讲团，开展“讲红色故事、讲革命精神”400场次，受众师生达10.5万人次。组织开展教育系统“学习强国”重庆学习平台“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”知识竞赛，共16支队伍48人参加角逐，择优推选出3名教师参加区决赛获第一名并将代表全区参加市片区赛，进一步激励广大教师利用“学习强国”学习平台不断深化理论学习、坚定理想信念。

（8）加强宣传思想政治工作骨干队伍建设，2019年对系统122个学校和单位进行了全覆盖班子回访，了解其思想动态和意识形态责任落实情况。为规模较大学校争取增核专职副书记职数38名，把专职党务工作者和团队干部纳入中层干部管理，优选配强领导班子、德育干部、团队干部、思想政治教师、班主任、网络评论员等工作队伍。

（9）狠抓师德师风建设，与各学校（单位）签订了党风廉政建设责任清单、领导干部签订廉洁自律承诺书和规范教育收费责任书，督促学校与教师签订师德师风承诺书。印发《中小学教师师德考核负面清单》《关于进一步做好新时代中小学幼儿园教师职业行为十项准则贯彻落实工作的通知》。

（四）党的组织建设方面

10.选人用人程序不规范。

整改情况：

修订《区委教育工委工作规则》，2018年下半年起，凡涉及教育选人用人（招聘、转聘、选聘、转岗、交流）工作均由区委教育工委集体研究决定。已责成区教师进修学校将交流入从事驾驶员的专技人员退回原单位，区教育考试中心对安排专技人员从事驾驶工作情况进行规范整改。印发《綦江区教委机关上挂锻炼人员管理办法（试行）》（綦教﹝2019﹞153号），错误！超链接引用无效。工作需要，2020年5月对抽借到机关上挂错误！超链接引用无效。面向全区中小学错误！超链接引用无效。公开报名、考核和考察，明确3年的错误！超链接引用无效。时限，杜绝了长期上挂的现象，机关上挂人数减少5人。各直属事业单位借用的高级专业技术人员全部清退回专业技术岗位。严格执行《綦江区党政群机关科级领导干部任用管理办法》，选拔担任机关内设机构科级领导干部的人员，均报区委组织部批复任职。

11.基层组织建设弱化虚化，堡垒作用不强。

整改情况：

（1）做好教育系统各基层党组织2019年换届选举工作，指导182个基层党组织严格按照程序完成换届，1所民办职业学校新成立党支部，选派1名公办学校党组织书记到其任职，配齐配强领导班子。连续两年为76个民办教育机构选派党建指导员，进一步加强民办教育机构党的建设。

（2）召开教育系统全面从严治党工作风险研判会和工作会各1场，全面梳理并通报存在的51条问题，并在基层党建工作中切实加以解决。

（3）印发《区委教育工委关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》《2018-2019学年度党的建设目标考核实施细则》，建立41条区委教育工委党建工作清单和27条教育系统基层党组织党建工作清单，明确了各级党组织、党组织书记和领导班子成员落实全面从严治党主体责任，将党建考核结果纳入绩效考核。

（4）做好教育系统2019年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，召开集中现场述职大会和8个分散现场述职会，保证系统内123位党组织书记全方位、全覆盖向区委教委工委述职，区委教育工委书记对集中述职的党组织书记逐一点评，压实党组织书记抓基层党建第一责任人的职责。

（5）印发《綦江区教育系统发展党员工作规范》，规范发展党员60名，转正党员47名。规范使用《党员活动证》《党支部工作手册》，2019年交纳党费130万余元。严格落实领导干部“双重组织生活会”、“三会一课”、主题党日、民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和重大事项报告等制度。区委教育工委领导班子成员自觉主动参加所在支部组织生活，按照《綦江区党委（党组）书记和党委（党组）班子成员党支部工作联系点工作方案》，参加和指导基层学校（单位）党组织工作。狠抓软弱涣散基层党组织整顿，2019年软弱涣散基层党组织整顿工作群众满意率100%，2020年持续督促指导整顿工作，进一步提基层升党组织力量。

（6）2019年举办全系统党组织书记和党务干部培训2次，培训党务干部484人、发展对象48人，2020年召开1期党组织书记培训班，培训干部181人，全面提升基层党务工作的科学性、实效性。成立疫情防控临时党支部2个，组织党员自愿捐款41余万元支持疫情防控工作，组建200余人参加抗洪抢险及灾后清理工作，确定培养入党积极分子94名，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（7）组建7个干部回访组，对122个学校（单位）领导班子进行全面回访考察。组建5个督查组，开展2次明察暗访，分阶段分层次实地查看52个学校（单位），电话调查47人，强化督导评估，确保基层党建工作落地落实。

（8）开展“七一”表彰、“綦江好老师”选树等各类宣传表彰活动。2019年表彰了10个先进基层党组织、197名优秀共产党员、30名优秀党务工作者，评选出50个优秀“主题党日”活动、50个优秀“微党课”课例供交流学习，选树了18名“綦江好老师”和1个教师团队，评定了43名区级名师、199名学科首席教师、1184名区级骨干教师，对52名“綦江教育英才”进行广泛宣传，2名教师师德案例被市教委评为2019年“最美教师”优秀案例，推荐13名教师和1个单位获国家级、市级表彰，营造了干事创业的良好氛围。

12.民主生活会不够严肃，未按要求报告个人事项。

整改情况：

区委教育工委严格执行区纪委机关、区委组织部关于认真开好民主生活会的通知要求，召开“不忘初心、牢记使命”暨区委巡察整改专题民主生活会。会前准备充分，区委教育工委书记主持起草班子对照检查材料，逐个审核班子成员个人检视剖析材料，并提出修改意见。专题民主生活会上，工委领导班子成员按照要求详尽报告个人有关事项，发言认识深刻、体会真切，对存在的矛盾和问题不遮掩、不回避，自我批评态度诚恳、查摆严格，相互批评推心置腹、坦诚相见，得到参会区领导和指导组的好评。区委教育工委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组严格审核各处级学校（单位）党组织专题民主生活会方案，逐个审核学校（单位）党组织班子及成员个人检视剖析材料，提出修改意见，并对专题民主生活会进行全覆盖督导，处级干部均按要求详尽报告个人有关事项。对个人有关事项填报中未完全达到填报要求的7名干部进行了提醒谈话，并完善填报内容。

13.组织生活福利化。

整改情况：

（1）加强基层党组织党建活动经费管理，2019年年初印发《关于进一步加强和规范基层党支部主题党日活动的通知》，要求各学校（单位）精心制定、严格审核支部活动方案，防止主题党日娱乐化、庸俗化。

（2）转发《綦江区基层党组织党建活动经费管理办法（试行）》《关于进一步规范基层党组织赴外党建活动备案管理的通知》，严格程序审批备案26个基层党组织党建活动方案。对保健所、资助中心、服务中心等党支部活动发放的奖品奖金进行了清退。

（五）党的作风建设方面

14.落实中央八项规定精神不力，规矩意识不强。

整改情况：

（1）2017年3月至2018年8月期间在资助中心兼任驾驶员的人员，已于2019年9月调整到教育技装中心工作；2016年9月至2019年10月在考试中心兼任驾驶员的人员，已于2019年8月遴选为该单位正式工作人员。根据《关于切实规范全区机关事业单位有关费用管理的通知》（綦江人社发〔2014〕112号）中驾驶员出车费用规定，执行出车费用每月500元。2019年11月起，两人没有再兼任单位驾驶员，未领取出车费用。

（2）开展违规发放津补贴情况清理，2014年1月至2019年5月期间，全区教育系统共开展津补贴专项清理4次。2019年11月开展了第5次违规补助专项清理，全面清退违规差旅报销、评审费（含区教科所评审费）、体育教师超标服装费、违规发放的满十慰问费、违规工会奖品等。

（3）印发《进一步加强公务接待、公务用车、办公用房管理》（綦教办﹝2019﹞12号）和《綦江教委机关财产物资管理制度》《綦江教委机关财务管理制度》（綦教办〔2019﹞11号）《綦江区教育系统大额资金使用管理办法》《綦江区教育系统职工周转住房使用管理办法》《綦江区教育收费管理办法》（綦教财〔2020〕3 号）等7个关于财务后勤管理的规章制度。对全区教育系统财务后勤管理人员开展为期三天的业务培训，进一步提高财务管理水平。技装中心工会账户已开设，并单独进行核算，“全面改薄”签字金额与付款金额不一致的问题已于2019年10月起彻底整改。2020年7月，印发《2020年财务后勤内部监督检查工作方案》（綦教财〔2020〕6号），将后勤管理文件执行情况作为对基层学校财务督查的重点内容。

（4）考试中心原试卷保密室在一楼，近年来市教育考试院和区保密局验收检查均不达标，急需重新找房屋改建为试卷保密室。而同幢三楼卖方的房屋面积、布局基本符合保密室要求，且与单位办公区域在一起，方便使用和管理。考试中心在报经区教委和区财政局同意后购买了该处私房作为保密室，但未能及时报经区政府同意。区教委将加大对下属单位资产管理指导力度，避免再发生类似问题。

（5）加强对学校执行津补贴政策的指导和监督。人事科和财审科一起督促各单位严格遵守和执行财经纪律，指导各单位做好绩效分配的项目设置，并与区人社局一起到全区中小学走访调研，修订完善全区绩效分配指导意见。通过开展财务检查、内部审计等方式，加大对津补贴政策执行的日常监督。

（6）规范工会相关错误！超链接引用无效。执行。2019年9月，教育工会已停发《綦江教工》兼职采编人员错误！超链接引用无效。编辑错误！超链接引用无效。，区教科所工会已停发放退休人员节日慰问费，并严格按退休福利管理办法执行。

15.“四风”问题未根治，形式主义、官僚主义犹存。

整改情况：

（1）在全区教育系统开展“违规超标用餐”专项清理，对违规用餐及超标费用进行了清退。

（2）技装中心建立完善文件、材料起草、审核制度，严格把关，从源头杜绝照搬照抄现象。区教委既对标对表，又结合实际制定《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强公务接待、公务用车、办公用房管理等工作的通知》，进一步严格公车使用管理，明确公务用车管理“五定”原则、流程和台账，严格执行区里公务用车租赁有关规定，系统公务用车管理明显规范。

（3）从严从紧把好关口，区委教育工委、区教委牵头组织的全区性会议按规定向区委办、区政府办申报，全系统学校（单位）负责人参加的会议须经主要领导审批同意，部分负责人参加的会议须经分管领导审批同意。可开可不开的会议一律不开，并提倡开短会、小会，打紧、打捆召开，切实精简会议，2019年全区教育系统会议减少30%以上。

（4）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，区委教育工委组织开展“大家访、大回访、大调研”活动，区委教育工委、区教委班子成员带头走基层、进学校、进课堂深入调研，形成系列调研成果，如工委书记牵头撰写的《关于“塑名师、创名校、育新人”努力办好綦江人民满意教育的调查与思考》，为贯彻落实区委“塑名师、创名校、育新人”的要求，提出了思路，明晰了措施。

（5）区教师进修学校对照巡察提出问题，照单全收，严格整改，并举一反三，结合实际重新拟定制度文件，严格落实。

（6）督促教委直属事业单位超过编制人员全部退回原单位工作。截止2019年12月31日，直属事业单位超编交流的15人全部清退。

（7）加强食堂管理，指导学校对食堂的采购和验收关键环节制定内控制度，落实4名人员对食堂采购和验收进行审核把关。服务中心对食堂问题建立问题整改台账，采取销号制度，杜绝新的问题产生。

（8）全区教育系统开展了私人借款和公房占用情况的专项清理。截至目前，收回私人借款33.6万（共38.6万，余下5万因为未到期和官司未结案）；收回非法占有公房42套，另余2套（退休教师生病和无房）正在协调解决之中。

16.工会活动政策执行不严。

整改情况：

（1）2019年12月组织开展对全区基层工会贯彻落实《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》的检查，各基层工会均有具体实施意见，大部分基层工会《实施意见》已报区教育工会备案。现各单位严格按照渝工发〔2018〕1号文件组织开展工会活动，工会活动管理规范。对基层工会违规超范围发放奖品问题已进行全面清理并按要求进行清退。

（2）按照《中华人民共和国工会法》规定，各基层工会会员按时足额交纳会费，前期未缴工会会费的单位已补缴完成。

17.部分干部懒政怠政，缺乏担当甚至遮掩问题。

整改情况：

（1）2020年7月与错误！超链接引用无效。人社局联合印发《綦江区教职工转聘管理办法》，全区教育系统教职工管理进一步规范有序错误！超链接引用无效。2020年优秀教师调出区外人员大幅减少。印发《关于做好部分初中统筹管理工作的通知》错误！超链接引用无效。为错误！超链接引用无效。“区管校聘”和“集团化办学”改革错误！超链接引用无效。。2020年错误！超链接引用无效。引导城周生源较少的正自学校、古剑学校、登瀛学校初中学生到城区学校上学，分流超编初中教师42名错误！超链接引用无效。13所九年一贯制初中学生集中到镇政府所在地中学上错误！超链接引用无效。，统筹教师87名，有效整合了教育资源和师资力量，有力提高农村教育质量，促进教育公平。2019年10月已对全区教育系统评上高级职称后现从事的具体工作及工作量的情况进行清理，及时研究印发《重庆市綦江区教育委员会关于做好高级教师聘后管理工作的通知》，明确了高级职称人员的工作量和其他岗位职责要求，并对聘后管理及续聘等进行要求。

（2）规范管理行为，联合相关部门开展专项整治，制定专项整治方案，加强业务培训。2019年9月至12月开展学校食品安全督查76次，发现食品安全问题166项，对学校相关责任人进行“一对一”指导，督促指导学校限期整改存在问题，切实落实各项工作措施，确保师生身体健康和生命安全。通过加强督查指导，学校食堂内部检查、食品原辅料采购查验、餐用具消毒等工作得到进一步规范，学校食品安全管理工作得到一定提升。2019年全区学校未发生群发性食源性事件，圆满完成“食品安全责任零事故”工作目标，为学校正常的教育教学秩序提供有力保障。

（3）与区人社局对全区中小学进行走访调研，修订完善全区绩效分配指导意见，2020年7月印发《关于完善教育事业单位绩效考核分配的指导意见》，重点向班主任、寄宿制管理、骨干教师倾斜，在基础绩效奖励部分、超额绩效分配时按学校考核等级实施5%差距核定，打破了 “平均分配”现象，充分体现事业单位绩效工资 “多劳多得、优绩优酬”的分配原则，并明确了财经纪律要求。根据教育部和重庆市关于课后服务的指导意见精神，摸清了重庆市各区县开展课后服务情况，分类开展课后服务需求调查，90%以上中小学校长支持开展课后服务，约48%的学生家长愿意子女参加课后服务，牵头拟定《綦江区课后服务实施方案（讨论稿）》，正报区政府审定。

（4）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定《关于干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题专项整治实施方案》，聚焦校级干部不想担责、不敢定事，层层请示，碰到问题往下推、遇到矛盾往上交、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题进行整治。截至目前，全区教育系统形成“敢干事，能干事，干成事”的良好氛围，大力“塑名师，创名校，育新人”。

（5）对永久小学附设幼儿园进行改扩建，增添了设备、设施。2019年12月25日，会同东溪镇党委、政府，依法取缔了东溪镇盆石村非法幼儿园，原就读于盆石村非法园的20个幼儿，均已入读永久小学附设幼儿园。

（6）对标对表区里文件精神，结合巡察整改工作要求和教育系统实际，制定出台教育系统《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强公务接待、公务用车、办公用房管理等工作的通知》，完善全区教育系统公务用车管理办法，健全统一用车审批、派车单、驾驶员管理、运行费用单车核算、租车审批等制度，实行公务用车定点保险、定点加油、定点维修、定点租赁、定点停放管理，规范执行标准，严格执行纪律，系统公务用车管理明显规范。东溪中学、职业教育中心、綦江中学、三江中学、打通中学等学校、单位均对照巡察意见整改到位。

（7）对区教委私车加油费用已清退到位，对违规决策租赁非公务租车范围公司和社会人员车辆的，对有关责任人再次进行谈话提醒（有关责任人已于2018年11被区纪委书面诫勉），切实杜绝违规用车现象。

（8）对全区教育系统公务用车使用管理情况进行彻底清理检查，开展自查自纠。同时，由区教委办公室牵头，联合师德师风监测站、财审科等科室联合开展专项督查，对检查发现或举报的违纪违规行为，一经查实从严处理，对自查清理不认真，敷衍应付的，严格追究涉及单位和相关领导干部的责任。

（六）党的纪律建设方面

18.纪律教育抓得不紧。

整改情况：

（1）印发《全面从严治党及党风廉政建设工作要点》《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》《綦江区教育系统学校单位党风廉政建设责任清单》《綦江区中小学教师师德考核负面清单》《关于进一步做好新时代中小学幼儿园教师职业行为十项准则贯彻落实工作的通知》等文件，明确党风廉政建设党组织主体责任和领导班子成员 “一岗双责”。加强对班子成员的监督、管理和教育，开展提醒谈话30余次，对班子成员存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒和批评。督促班子成员将党风廉政建设和反腐败工作融入日常工作中，模范践行党章党规党纪，带头遵守宪法法律法规，认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作。

（2）及时组织班子成员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等中央和市委、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策和文件精神，及时传达学习纪委监委有关违纪问题的通报，2019年理论学习中心组学习党风廉政内容5次，工委会议传达贯彻相关文件和会议精神9次。

（3）加强师德师风建设，划定20条师德红线，督促各学校将师德师风考核结果纳入评先评优或绩效考核，严格实行教师专业职称评聘师德师风“一票否决”制，加强师德师风管理。

（4）加大对师德师风失范人员的定期回访教育力度，将师德师风建设情况列入年底学校基层党组织述职汇报工作中，压实基层党组织的主体责任，对东溪中学党委、进修校党支部领导班子进行约谈。

（5）对师德失范惩戒不到位的人员，经驻区教委纪检监察组向区公安局查核，未发现相关问题线索。区教委对其他部门移送的相关人员违纪问题，已作出相应处理。 

（6）严格按照《区委教育工委、区教委关于规范教育系统领导干部外出请假和报备工作的通知》，加强教育系统领导干部外出请假和报备管理。

（7）2019年以来，开展“以案四说”警示教育42场次，受教育干部职工6683人次。

19.廉政风险防范不够到位，监督执纪“四种形态”运用不力。

整改情况：

（1）召开教育系统全面从严治党工作风险研判调研会和工作会各1场，全面梳理并通报教育系统党风廉政建设存在的51条问题和风险清单。区委教育工委书记对教育系统全面从严治党工作进行部署安排，纪检监察组长对教育系统面临的党风廉政建设和反腐败斗争的形势做分析，1所学校进行经验交流，责成2所学校进行检讨发言。

（2）督促各级党组织全面梳理廉政风险点，强化重点领域和关键环节监督，对“三重一大”事项及重点岗位进行重点监督，对签订《工程项目建设廉政承诺书》的33个单位主要负责人及时提醒和约谈。

（3）充分运用监督执纪“四种形态”。对出现的苗头性、倾向性问题，及时对各学校（单位）负责人及相关责任人进行警示提醒，加大案件查处力度，严格正风肃纪。

（4）对财务管理、项目招投标、教辅材料征订、学生社会实践等制度进行完善，增强了针对性和实效性。针对不规范组织中小学生参加社会实践的问题，约谈校长书记49人、教委相关领导和科室负责人12人，责成学校党政主要负责人、班主任等教师共计1185人向区教委作了组织中小学生参加社会实践活动的书面廉洁承诺。

（5）印发《教育系统大额资金管理办法》，指导学校进一步加强管理。涉及年级组资金的6所高中学校，已制定延时服务的管理办法。打通中学已将个人账户上的公款转入单位账户，购买基金所得已缴入财政非税专户，对其相关人员的调查处理案件已移交区纪委。印发《綦江教育收费管理办法》，通过建章立制督促学校规范管理，严格执行上级规定，从2020年起全面取消择校费。全区教育系统开展了违规收费专项清理，把违规收费苗头扼杀在萌芽阶段。印发《綦江区教育系统限额以下工程项目管理办法》，项目从申报到确定安排资金经过层层调研审核后由工委会议集体决策，实施过程的各环节均通过相关部门科室审批或党组织集体决策，从机制体制上避免了项目管理中不规范的情形，如先实施后审批、施工发包不规范甚至任意发包、任意改变核定的建设内容等。职教中心、实验中学项目已由区纪委监委在进行调查处理。9月30日对学校负责人、分管后勤副校长、总务主任进行了工程项目管理的专题培训。

（七）反腐败斗争失于宽松软

20.对干部监管不力，违纪违法人员较多。

整改情况：

（1）压实各教育督导责任区和各学校（单位）党组织切实履行全面从严治党、党风廉政建设的主体责任。2019年开展集体廉政约谈4场次，涉及789人次，谈话提醒38人，廉政约谈学校负责人12人，对122名2020年暑期调整干部进行任前谈话。

（2）加大“以案四说”警示教育力度，以身边案例警示教育广大干部职工。2019年以来共通报案例58次，发送廉政短信700余条次。2019年10月18日，召开教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育“以案四说”警示教育会，对区教育系统2014年以来违规违纪违法受到纪律处分和司法处理的21件案件逐一点名道姓进行解剖分析，在全系统形成强烈震慑；2019年11月28日，参加全市教育系统“以案四说”警示教育视频会，2019年12月27日，召开綦江区教育系统师德师风建设专题会。2019年以来，开展“以案四说”警示教育42场次，受教育干部职工6683人次。

（3）紧盯关键节点组织人员到街镇、小区、茶楼、酒店、民办教育机构对违规操办宴席、违规收受礼品礼金、公车私用、打牌赌博、有偿家教、违规补课、在职教师在校外培训机构兼职、违规操办和参与“升学宴”“谢师宴”等情况开展暗访督查12次，督促学校与教师签定谢绝参与“升学宴”“谢师宴”承诺书，督查公车停发管理、发放津补贴等情况31次，起到震慑作用，对操办婚丧喜庆事宜申报备案11人及时进行了廉政约谈。对民生监察平台管理运行情况督查10次，提出整改建议3条。加强对涉权事项的监管，比对工程项目22条、惠民资金30条、政府采购数据23条，对涉及的8名党员干部进行了廉政谈话提醒，对13条线索涉及的11所学校办公设备采购相关资料认真核实，并对11所学校主要负责人进行了谈话提醒。

（4）坚决查处违纪违规行为。2019年以来，组织处理58人，其中诫勉谈话10人，通报批评5个单位，召开民主生活会批评帮助1人，书面检查17人，批评教育7人，提醒谈话18人；函询31人；立案查处8件，其中给予记过处分1人，降低岗位等级处分5人，开除公职处分1人，党内警告处分1人。

21.项目采购管理缺位，违规现象多发。

整改情况：

（1）全区教育系统开展违规采购专项清理，增强规范采购意识，并收集政府采购相关文件，打包转发到各单位。

（2）2019年9月开展了政府采购业务培训，提高学校的执行能力。

（3）修订完善《綦江区教委机关财产物资管理制度》《綦江区教育系统限额以下工程项目管理办法》，明确区教委机关财产物资采购、入账造册、维修管理、报废处置等各项流程，确保财产物资管理和工程项目管理公开、透明。

22.违规组织收取服务费，损害群众利益。

整改情况：

制定完善校服管理文件和《綦江教育收费管理办法》，开展违规收费专项清理，强化规范收费意识。通惠小学对违规收取服务费进行专项治理，规范服务收费管理流程。全区所有初中军训已停止收费。

23.项目决策不严谨，造成教育资源浪费。

整改情况：

永新小学学生宿舍验收资料已预验收完成，预计2020年国庆后投入使用。为加强学校项目规划管理，已于2019年5月24日下发《綦江区教育系统限额以下工程项目管理办法》，从规划、审批、建设、验收、档案资料等方面进一步规范了学校项目建设各阶段的管理。此外，对目前因城镇化进程加快、部分学校生源萎缩导致教育资源闲置的问题再次进行统一规划部署。2018年底，区人民政府第二届第45次常务会讨论并通过了教育闲置资产盘活利用的方案，区财政局于2019年6月下发了正式文件，将285所、资产原值合计为26,900,422.97元的闲置校舍移交给了相关街镇盘活利用。2020年7-8月我委组织相关科室对现存教育闲置校舍进行摸排清理，对现有闲置校舍已制定盘活利用方案，待工委错误！超链接引用无效。研究审核报区错误！超链接引用无效。同意后立即实施。

（八）选人用人专项检查方面

1.选人用人统筹谋划不够。

整改情况：

（1）2019年暑期干部调整，与区委组织部、区人力社保局共同协商后，区委教育工委会议研究决定将原《綦江区教育系统事业单位领导干部任用管理办法（试行）》废止，2019年、2020年暑期干部调配原则，均更加注重对优秀年轻干部、优秀中青年教育教学业务骨干、专职党务工作者、德育管理干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选拔使用。

（2）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察整改工作，以查找问题和解决问题为导向，增强领导班子配备和领导干部选拔任用工作的科学性，提升领导班子和领导干部日常管理水平，提高区委教育工委选人用人公信度，由委领导带队，抽选教委机关干部和教育系统专职督学，组建7个干部回访调研组，对全系统122个学校（单位）领导班子和干部开展全覆盖回访调研工作。各回访组通过干部回访，深入准确分析研判，全面了解掌握全系统各学校（单位）领导班子运行情况和干部履职情况，并向区委教育工委会议作专题汇报，为精准选人用人打下坚实基础。

（3）坚持正确选人用人导向，及时发现、大力培养、大胆使用政治素质过硬，熟悉教育规律，品行作风优良的优秀年轻干部，着力解决了教育系统各学校（单位）班子建设、干部老龄化和日常管理中存在的突出问题。2019年暑期区委调整教育系统区管干部22名，教育工委严格按照规定和程序调整委管干部157人，其中，提拔（重用）干部68人，交流轮岗48人，免职41人。2020年暑期区委调整教育系统区管干部2名，区委教育工委调整任免委管干部122人，其中提拔干部32人，交流轮岗58人，兼任4人，免职27人，挂职1人。调整后，教育系统干部平均年龄46.1岁，下降0.9岁，全面清除学校（单位）中超职数配备干部情况。

（4）严格执行《綦江区专题培训管理办法》《綦江区赴区外培训管理办法》，按规定选择区外培训机构，干部外出培训严格履行请假手续，加强干部培训管理。制定教育系统干部培训“十三五”规划，举办优秀中青年干部任职资格培训班，培训干部43人。近5年，共安排77名优秀中青年干部进行挂职培养锻炼，提拔使用了99名优秀中青年干部，提拔20名、交流重用9名党外干部。2019年秋期，按照有关规定，将团队干部和党务干部纳入中层干部管理，加强干部梯队培养。

2.执行干部工作政策规定不严格。

整改情况：

（1）修订《区委教育工委工作规则》，严格按照规则要求，执行民主集中制，将“三重一大”纳入议事范围，所有涉及教师人事调动等重大事项均由区委教育工委会议集体研究决定。

（2）严格执行领导干部报告个人有关事项规定，2018年7月已经按照区委组织部的要求将教育系统组织干部填报的《领导干部个人有关事项报告表》全部移交区委组织部处理，没有要求基层干部再填报相关表册。

（3）严格按照《綦江区开展干部“家访”实施办法（试行）》的要求，印发《区委教育工委关于开展干部“家访”工作的通知》，强化干部“八小时以外”监督，落实“凡提必访”要求，对所有提拔（重用）的干部均进行了家访。

（4）印发《綦江区教委机关上挂锻炼人员管理办法（试行）》，规范上挂人员遴选、时间等，区教委机关科室人员岗位由62个减少到57个。对选拔担任机关内设机构科级领导干部的事业编制人员，均严格执行干部政策，报区委组织部批复任职。

3.执行干部选任程序不到位。

整改情况：

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市綦江区党政群机关科级领导干部任用管理办法》，严格标准、严格程序、规范管理。每年干部调整工作，前期充分运用干部回访结果，反复研判现有班子结构和干部履职情况，广泛听取委领导、责任区领导和相关科室意见建议，反复充分酝酿形成干部选拔任用工作方案。所有调整干部人员名单均征求了驻区教委纪检监察组意见，严格按照区委组织部和区人力社保局选人用人规定程序和要求开展干部考察和干部任职公示。加强谈心谈话，工委主要领导和分管领导逐一与所有调整干部进行谈话，同时开展集体廉政约谈。强调干部选任资料完整具体，所有干部调整任免方案都作为干部调整会议的审议材料存入档案，进一步做好干部选拔任用原始材料收集整理。另外，2019年11月全系统开展了对分管财务的领导和财务人员确定情况的清理，已经责成打通中学对财务人员管理不规范问题进行整改，通过学校会议集体研究，重新调整了出纳人员。

4.专项整治工作不彻底。

整改情况：

（1）按规定设置内设机构，严格按照《区编委关于调整綦江区教委主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（綦编〔2012〕227号）文件规定，由安全保卫科挂群众工作科牌子，已将群工科相关职能职责和人员划转到安保科。

（2）按职数配备干部，2020年暑期干部调整已对8个学校超职数配备的干部全部消化到位。

（3）加强干部兼职管理，2018年5月，转发《区委组织部 区人力社保局关于重申领导干部在社会团体兼职有关纪律规定的通知》，对教育系统干部兼职情况进行清理，包括綦江区退（离）休教育工作者协会理事长在内的20名在社会团体兼职的干部均已在区委组织部、区人力社保局审批备案。同时要求各基层学校（单位）及时清理上报干部在社会团体兼职的情况，履行相关程序进行审批备案后方可兼职。区委教育工委结合走访调研、干部工作日常监督检查等对各学校（单位）干部在社会团体兼职情况进行检查，对存在违规兼职、违规取酬或是漏报、瞒报等问题的，按照有关规定严肃追究相关人员责任。

5.干部档案管理不到位。

整改情况：

（1）印发《关于人事档案审核、整理工作的通知》（綦教〔2019〕145号），组织人员对680名新教师人事档案完成专项审核和整理，其中573名“三龄两历”记载一致的由本人签字确认，并经区委教育工委会议研究认定。现在职的6600余名干部教师人事档案错误！超链接引用无效。新收集的档案材料，已逐步整理归档。

（2）对1名教师在2015年干部人事档案专项审核整理中出生时间认定问题，进一步调查核实，本人签字确认，并经区委教育工委会研究认定。今后类似情况，将及时全面调查，综合研判后交工委会议集体研究认定。

（3）加大档案法宣传教育力度，进一步加强学校专兼职档案工作人员队伍建设。现教育档案中心工作人员已深入綦江中学、实验中学、打通中学、康德城小学、永新中学、永新小学等部分学校进行档案管理工作指导。

6.干部日常管理监督不够严格。

整改情况：

（1）严格按照《区委组织部、区人力社保局关于认真开展全区事业单位工作人员及机关工勤人员年度考核工作的通知》文件要求开展考核工作。教育系统委管正职干部由区委教育工委会议研究确定考核等次，年度考核优秀等次人员原则上在上学年度绩效考核获一等的单位和个人中产生，适当向边远学校倾斜，单位履行党风廉政两个责任不力或个人有违规违纪行为处于影响期内的不得评为优秀。

（2）印发《綦江区教委机关上挂锻炼人员管理试行办法》，对上挂人员的选拔条件、选拔程序和管理使用进行了明确，切实规范机关上挂人员的管理。2019年12月5日区委教育工委会议研究通过《关于教委机关人员岗位设置和直属事业单位交流人员整改建议方案》，严格按区编委文件设置教委机关内设机构，严格挂职人员管理，重新按程序报批，清退机关挂职人员5人，清退直属事业单位交流挂职人员13人。2020年7月错误！超链接引用无效。与区人社局联合印发《綦江区教职工转聘管理办法》，全区教育系统教职工管理进一步规范、有序。

（3）2019年10月对全系统评上高级职称后现从事的具体工作及工作量的情况进行清理，印发《区教委关于做好高级教师聘后管理工作的通知》，对学校高级教师聘后的工作量、任教课时量、教学质量、年度考核和聘期考核进行明确要求，探索建立“职务能上能下、待遇能高能低”的岗位动态管理机制，切实发挥高级职称人员的引领、带动作用。区教委将定期或不定期对基层实施情况进行督查。

7.对下属单位选人用人工作指导监督不够。

整改情况：

（1）修订《关于教师职称评审推荐的指导意见》（綦教〔2019〕102号），量化考核体现以教学业绩为主，试行教师、干部等分类评价推荐，减少基层干群矛盾，全面推进中小学职称制度改革。组织771名教师参加职称教学水平考评（申报高级考评者195人、中级562人、初级214人），并对取得优秀、良好合格等级者在职评推荐中分别加分，对引导教师深入课堂教学、提高教学质量起到积极的推动作用。2019年职评申报评审工作，正高级5人申报，评审通过2人。高级教师137人申报，评审通过130人（不含中职）。一级教师512人申报。2019年职评总体反映良好。

（2）2019年11月7日，区教委人事科到沙溪小学就职称评聘推荐办法进行调研指导，要求学校对推荐办法及时修改完善，该校已对原有《教师职称申报推荐工作实施方案》中不合理的条款及时进行修订。2019年至今已到90余所中小学校指导审核职称评审推荐、岗位晋升、绩效分配等工作，加大对相关学校的方案进行指导，以体现公平、公正。

三、强化整改落实，做好巡察整改后半篇文章

区委教育工委将以巡察整改为新的起点，坚持党要管党、全面从严治党，持续抓好区委巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固深化巡察整改成果，让整改成果转化为干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”，确保全面从严治党主体责任在全区教育系统落地生根。

（一）强化成果运用，在巩固深化巡察整改成效上持续用力

对进行整改的问题，保持劲头不松、力度不减、标准不降，狠抓巡察整改成果固化转化。对于发现的新问题，坚持立行立改，即知即改，切实将整改工作落到实处。对整改完成的事项，既“回头看”，又“向前看”，既强化追踪，防止反弹回潮，又要以此为基础，建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，做到以整改转作风、以整改提能力、以整改促工作、以整改促发展，不断提升现代化管理水平，促进干部教职工适应在严的环境中干事创业，努力办新时代人民满意的教育。

（二）强化党要管党，在深入推进全面从严治党上持续用力

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把管党治党作为首要职责、应尽职责、分内职责，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”。严格按照全面从严治党主体责任清单，进一步压实教育系统机关单位和基层学校党组织主要负责人、分管负责人的全面从严治党工作责任，坚持书记抓、抓书记，督促一级抓一级、层层抓落实。坚决克服“两张皮”现象，推动教育系统党的建设和业务工作深度融合，做到“两手抓、两手硬，两促进、两提升”，切实强化党要管党、从严治党意识。

（三）强化责任担当，在推进教育事业全面发展上持续用力

坚持以更实的作风推进教育事业发展，采取务实举措、过硬手段，努力破解人民群众对优质教育的需求与教育发展不平衡不充分之间的矛盾和难题。按照“塑名师、创名校、育新人”要求，加快补齐教育民生短板，下大功夫、花大力气推进教育改革。持续加大招才引校力度，鼓励和推动全方位、多形式、实质化的合作办学，导入优质资源，创新学校品牌，提升办学品质，努力提供更多丰富优质多元的教育服务。主动回应家长和群众反映强烈的“大班额”、师德师风等热点难点问题，责无旁贷扛起教书育人的责任与担当，以扎扎实实的整改成效和实实在在的发展成果，让广大人民群众拥有更多获得感和幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

通讯地址：綦江区文龙街道天星大道55号

联系方式：023-85881269

邮政编码：401420

中共重庆市綦江区委教育工作委员会

        2020年9月30日