中共重庆市綦江中学委员会关于巡察整改情况的通报
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2019年7-9月，区委第十轮巡察第一巡察组对綦江中学党委开展了为期2个月的巡察工作，10月21日将巡察意见进行了反馈。按照党务公开和区委第一巡察组《关于巡察綦江中学党委的反馈意见》、《中共重庆市綦江区委关于进一步加强巡察工作的意见》有关规定，现将整改情况通报如下：
一、提高认识，强化领导，把整改落实抓紧抓好
结合巡察反馈问题和学校工作实际，学校党委迅速成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，其余党委委员为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进问题整改工作。召开专题会议明确了整改措施、责任领导及部门、完成时限等，详细制定了整改方案，对巡察组反馈的6个方面21个问题（43个具体问题）进行立行立改、真抓真改。
问题整改初期，学校党委每2周召开一次专题会，由责任领导在会上通报相关问题整改情况，通过学校党委督促检查，确保整改工作取得实效。截至目前，37个具体问题已完成整改。
二、聚焦问题，狠抓落实，确保整改任务高质量完成
1.区委安排部署的新校建设工作推进不力。
整改情况：一是增派3位现场代表驻守在新校，代表綦江中学负责跟进新校建设。分管校级领导每天到现场了解建设情况和存在的问题，其他校级领导坚持每周至少到建设现场1次，坚持每周向区教委领导汇报，有力推进新校建设。二是主动积极与代建单位綦江区城市建设投资公司、承建单位等单位联系，沟通、协调项目推进情况，及时了解、认真研究工程建设过程中的问题，多方合力进行问题整改。三是2020年9月底，新校基本建成，现正在进行部分漏项采购和收边收口工作。
2.外出报备制度执行不够严格。
整改情况：按照区教委《关于加强教职工劳动纪律管理的意见》要求，修订了《綦江中学干部教师外派学习管理办法》，对外派培训学习进行规范。要求学校区管领导外出须提前向区教委请假报备，行政干部外出须提前向学校校长请假，党政办公室负责督查。从2019年9月至今，已有4位区管领导外出提前向教委书面报备，18位行政干部外出向校长书面请假。
3.执行民主集中制等制度不够到位。
整改情况：一是针对“党委核心作用发挥不力，存在以行政办公会讨论决定任免干部”的问题，严格执行“三重一大”相关事宜一律在党委会上讨论通过的制度，完善并印发《綦江中学党委会议事规则》，民主党派副校长和团委书记列席党委会，明确责任人和执行人。二是针对“超职数配备干部”的问题，认真执行区编办和区教委关于学校干部及内设机构的相关要求，学校现有7个内设机构，严格按照24个中层干部职数配备干部。三是针对“激励干部担当作为不够”的问题，强化能力提升，党委带头对行政干部进行谈心谈话，开展管理经验和管理技能培训，截至目前，已对行政干部培训了10次，对新上任的干部，单独和集体培训共计6次；修订《重庆市綦江中学干部考核办法》、《綦江中学队伍建设实施办法》，按照优劳优酬原则优化绩效奖励方案，加大教育教学质量在绩效分配中的比重，拉大差距，奖勤罚懒，激励干部教师担当作为。四是针对“非在编人员管理不规范，现有非在编人员23人，15人实施劳务派遣，其余均未实行劳务派遣“的问题，严格执行《关于綦江区机关事业单位非在编人员薪酬实施意见》(綦江人社发【2019】1号）规定，严控临聘人员数量，对非在编人员管理均实行劳务派遣用工。
4.学生思想政治教育内容滞后。
整改情况：一是坚持立德树人根本任务，以政治、历史学科为主导，其他学科为辅，应用新中国史和党史，发挥学科课堂和课程的思想政治教育作用。二是充分利用晚读时间，组织学生收看新闻周刊，了解国际国内时事，拓展学生视野，提高学生的思想政治水平。三是以“榜样的力量”为主题，从学校、年级和班级层面组织开展“话榜样、树榜样、学榜样”活动，对学生进行积极教育，培养积极进取精神和良好的道德品质。四是利用主题班会、升旗仪式、校园广播等途径和形式，在重大节日组织开展相应的主题教育活动，提高学生对我国传统文化的认同感和归属感。五是坚持“学在綦中，胸怀天下”的教育思想，通过组织开展学科知识竞赛、雏鹰大讲堂、业余党团校、科技体艺节、入学教育和毕业典礼等活动，融合社会主义核心价值观内容，培育学生正确的思想观念。
5.政治理论学习不够全面深入。
整改情况：一是明确学习任务和要求。学校党委认真学习《区委宣传部〈关于印发2019年度全区党委（党组）理论学习中心组学习意见〉的通知》，按照文件要求修订完善《重庆市綦江中学理论学习中心组学习制度》，明确党委书记是中心组学习第一责任人，提出明确的学习任务和要求。二是扎实开展理论学习。学校党委和各支部严格按照计划开展自学和集体学习，每位党员读原文学原著悟原理，通过勾画重点、写读书笔记、交流讨论等形式来强化学习，在工作实践中检验学习成效，不断在“学懂、弄通、做实”方面下真功夫，不断提高政治理论水平和对党的方针政策理解能力。三是加强教职工政治理论学习。制定《教职工政治理论学习制度》，要求教职工大会、年级教师会、后勤员工会、党员大会、支部党员会以及处室员工会等会议，必须专门安排政治理论学习时间。
6. “两学一做”学习教育常态化开展不力。
整改情况：学校党委制定了《重庆市綦江中学“两学一做”工作推进方案》，拟订“两学一做”学习计划，对工作进行了细致安排与布置，要求把党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话作为理论学习的重要内容。通过理论学习中心组学习、行政会、党委扩大会等会议落实“两学一做”学习教育。积极动员和组织党员干部参加献课、赛课等活动，发挥好党员干部的先锋模范作用，进一步坚定理想信念。以学年为周期，开展系列微党课活动，党委委员和支部书记带头上党课、团课，推动学习教育常态化。在綦江区教委主办的2020年优秀主题党日活动和优秀微党课评比中，双双获得一等奖。
7.落实意识形态工作责任制不力。
整改情况：一是针对“未定期研判意识形态领域风险”的问题，每季度开展一次专题会，会上各部门、年级负责人和支部书记汇报师生的思想意识状况，专题研判学校意识形态存在风险，落实责任人，签订意识形态职责分解表。修订《重庆市綦江中学信息发布制度》，落实“谁建群谁管理”责任制，完善《重庆市綦江中学QQ群、微信群管理制度》，加强学校教师QQ群、微信群的监督与管理，落实专人负责加强学校网站管理与维护。二是针对“个别班子成员未将意识形态工作纳入述职述廉和民主生活会对照检查材料中汇报”的问题，严格落实学校领导班子成员把意识形态工作纳入到自己述职述廉和民主生活会对照检查材料中的要求，2019年民主生活会中领导班子成员对意识形态工作进行了对照检查，分析了存在问题的原因，并提出了整改措施。三是针对“存在党外人士负责意识形态工作”的问题，重新修订《重庆市綦江中学意识形态工作制度》，进一步明确党管意识形态工作的要求，调整了意识形态领导小组成员，明确党委书记是第一责任人，党委成员对各自管理板块负总责，支部书记具体落实。四是针对“对意识形态阵地管理管控不严，开展讲座没按规定报备”的问题，按照“谁主管谁负责，谁负责谁管控”原则，严格执行宣传、演讲、讲座和报告等方面报备制度，区外人员到学校来开展培训讲座、报告和演讲，都须报请区教委同意后才可实施，切实开展好意识形态管控工作。
8.人事管理政策执行有偏差。
整改情况：一是针对“病退政策宣讲不到位导致精神分裂症工勤人员至今占岗不上班”的问题，积极与相关单位、部门及家属取得联系，帮助该工勤人员参加因病或非因工负伤劳动能力鉴定。2019年12月23日经重庆市綦江区劳动能力鉴定委员会（綦江劳鉴字[2019]153号）认定该工勤人员完全丧失劳动能力，从2020年1月起执行退休人员养老金。二是针对“借用人员手续不健全”的问题，开展教职工岗位清理，严格按照教职工借用程序，与区教委作好工作衔接，及时完善了借用手续。三是针对“请假制度执行不严格”的问题，认真学习、落实綦江区教育委员会《关于加强教职工劳动纪律管理的意见》(綦教[2012]102号)有关要求，制定了《重庆市綦江中学教职工请假管理规定》，教职工请假须先由分管校长签字，然后到教务处办理调课和登记，每月底行政会上由教务处通报教职工请假情况，并说明请假事由和后续处理意见。
9.党内政治生活不够正常。
整改情况：一是针对“各支部‘三会一课’制度执行不到位”的问题，学校党委对支部书记进行了4次业务及理论培训，完善了《綦江中学党务工作手册》，加强对支部工作的指导，明确支部书记职责任务，严格执行“三会一课”制度，每月认真开展主题党日活动。制订了《重庆市綦江中学支部工作考核办法》，规范开展党支部常规工作，让党内政治生活呈现新气象。二是针对“发展党员不严肃”的问题，严格按照组织发展程序实施，本期发展的积极分子、预备党员和正式党员，党委成员到相应支部进行督促，要求严格按照发展党员组织程序，切实开展民主评议，认真收集整理好相应档案资料，经由党委会研究后报请区教工委组织科。三是针对“组织生活会走形式”的问题，强化规范组织生活会。会前对照党章党规，对照岗位职责谈问题，撰写对照检查材料，经由指导组和支委会审核通过后才开展组织生活会。会上，切实按照组织生活会程序，认真开展批评与自我批评，达到相互交流、相互帮助和共同进步的目的，提高党员政治意识和自觉意识。针对会议记录不规范的问题，2019年9月11日召开的党委扩大会上再次明确支部活动会议记录要求，党政办公室提供会议记录格式模板，要求各支部务必规范会议记录，坚决制止类似问题再发生。
10.学校未与社团组织脱钩。
整改情况：一是针对“校领导在社团组织兼职”的问题，全体校领导班子成员已经退出俱乐部理事会。学校多方征求意见，正在积极落实俱乐部法人变更。在体育教师中进行竞选，选出法人代表，报名时间于2020年9月24日截止，因无教师参加竞选，由体育老师推荐产生法人代表，正在提交组织部审批备案。二是针对“俱乐部培训资质未取得许可”的问题，俱乐部相关负责人多次前往体育局、发改委、教委、民政局等相关部门咨询办理俱乐部培训资质许可证的事宜，所有材料已全部准备齐全，目前正在申报过程中。取得俱乐部培训资质以后，及时向有关部门报备。三是针对“俱乐部收费依据不充分”的问题，取消俱乐部收费，以后将严格按上级有关文件执行。
11.中央八项规定精神执行有差距。
整改情况：一是针对“工作日午间饮酒”的问题，当事人已自行到财务处交纳白酒费用，学校对当事人所在党支部支委成员进行了诫勉谈话。利用各种会议宣传强调师德师风和相关纪律要求，严禁在工作日饮酒，严格执行中央八项规定精神。二是针对“公款购买土特产送礼”的问题，当事人已自行到财务处交纳土特产费用。对教学处和化学教研组相关责任人进行了诫勉谈话。三是针对“违规租用车辆”的问题，按照《重庆市綦江区教育委员会关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强公务接待、公务用车、办公用房管理等工作的通知》（綦教办【2019】12号）文件要求，学校党政办按程序对入围綦江区党政机关公务用车定点租赁的服务商签订了租赁合同，该合同从2019年8月开始执行。四是针对“公务用车管理不规范”的问题，学校严格执行（綦教办【2019】12号）文件，加强用车管理，严格执行用车报备制度，严格执行“五定”要求，出车前在党政办公室作好派车登记。学校办公室提前与租赁公司联系，由他们安排车辆，使用完后，由租赁公司开回停放。学校根据实际用车时间，每月向租赁公司结算费用。
12.违规决策奖励。
整改情况：认真清理2014年以来对教职工子女中高考进行奖励的费用，2019年12月6日，违规发放的奖励费用已全部上交区财政。
13.贯彻执行绩效工资政策纪律走样。
整改情况：严格执行区人社局、区财政局相关文件精神，规范超额绩效的发放，已经取消不符合规范要求的名目，坚决做到不超范围、不超标准发放超额绩效。
14.以捐款的名义违规收费。
整改情况：认真清理违规收取的款项，所收款项已经全数上交财政。
15.学校服务性收费监管有漏洞。
整改情况：一是针对“直饮水收费标准缺乏依据”的问题，学校督查直饮水公司与家长委员会，按照程序确定收费标准，根据学生自愿的原则，严格执行该收费标准，费用由公司与各班级据实结算，自行收取。二是针对“校服采购透明度不高”的问题，严格执行《重庆市綦江区綦江教育委员会关于进一步加强中小学校服管理工作的通知》（綦教【2019】135号）文件精神，校服采购严格遵循学生自愿购买原则，由学生和家长在网上自行购买。三是针对“补课费缺乏监管”的问题，修改完善《綦江中学年级补课经费管理实施办法》，并严格执行。党委要求各年级部对补课费的收支明确列出名目，每月交由学校纪委督查，学期末党委对所有收支材料予以审查。
16.生育政策贯彻不到位，导致财政资金损失。
整改情况：对该项工作进行了专项研究，决定严格执行生育生活津贴政策，并规范了费用报销的相关程序，由财务处负责督查。对全校教职工就生育生活津贴政策及费用报销程序进行了宣讲。目前，17名女职工的相关材料已全数上交医保中心，报销的费用于今年3月底交回财政。
17.财务制度执行不够严格。
整改情况：一是针对“费用列支不规范”的问题，认真执行《綦江中学财务内控制度》，严格经费管理，规范费用列支，行政经费和工会经费不混淆使用，自2019年9月起，已将迎新活动餐费、教代会资料印刷费归入工会账户。二是针对“财务审核把关不严”的问题，严格财务报销程序，层层审核票据。发票先由经手人确认签字，再由财务处主任审核，分管副校长审核，校长审核，最后由负责财务的副校长审核。2016年1月某化学教师报销差旅金额高于发票金额问题已整改。三是针对“会员过生日违规安排用餐”的问题，严格执行上级工会有关规定和教职工福利标准，2018年8月、9月工会会员过生日违规安排就餐的问题已整改。
18.学生公用经费使用不足。
整改情况：加大投入，进一步改善学校办学条件。问题整改以来，学校购置教室桌椅、实验室设施设备、学生宿舍凳子、学生食堂餐具、厨具等共计约87万，食堂安装监控、油烟改造约30万，食堂线路改造、教室改造、教学楼维护、围墙维修、校园绿化等共约48万元，累计约165万元。
19.学校食堂、超市收益使用不当。
整改情况：学校已按照上级文件规定，于2019年11月收回了对学校食堂和超市的经营权，实现了服务性和非盈利经营。
20.工程建设不够规范。
整改情况：一是针对“工程发包不规范”的问题，严格执行《綦江区教育系统限额以下工程项目管理办法》等工程项目管理文件，学校工程项目信息面向社会发布3天，在学校纪委的监督下完成报名，审核公司资质等比选资料，全程照相并做好会议记录，比选结果面向社会公示3天，无异议后确定中标单位。学校将工程相关材料收集整理，存档备查。二是针对“比选确定施工单位资料审查不严”的问题，比选时对照上级文件要求，严格审查比选资料，特别检查比选资料的份数、签字、盖章、资质、证件、年月日的填写等要符合相关要求。完善签到手续，严格执行比选程序，比选全程在学校纪委监督下开展工作，作好会议记录，资料存档备查。已对负责比选工作的相关责任人进行了诫勉谈话，告知其加强学习、提高业务水平。三是针对“参加比选的单位资料收存不全”的问题，收全收齐参加比选单位的资料，并由党政办公室进行督查，及时建好专门档案资料，上交档案室存档备查。
21.政府大宗采购廉政风险防范不够。
整改情况：严格按照《綦江区财政局关于印发2019-2020年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》要求进行采购，召开专项会议，严格执行采购 “四阶段”工作流程和要求，坚持“公开采购项目信息，集体研究，会议决定，上报审批”的原则，按照《关于落实全区教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工责任制的通知》文件要求，定期对参与采购的教职工开展提醒教育谈话，签订招标（采购）廉政承诺书，加强廉政风险的防范，坚持工作置于制度的监管下，严防腐败问题发生。
三、下一步工作打算
一是切实坚持全面从严治党。学校以本次巡察整改为内驱力，认真学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，高标准、严要求，提整党员干部新形象。
二是完成整改任务，巩固整改成效。严格按照既定目标和整改要求，坚持措施不松、力度不减，把各项问题整改到位。严格规范学校各项工作运行程序，及时梳理完善现有制度，从根本上堵塞管理漏洞，解决潜在问题，形成用制度管权管事管人的长效机制，巩固巡察整改的长效成果。
三是激励广大干部主动担当作为。落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，继续完善干部考核评价办法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用；围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心，关爱干部的各项措施落到实处；大力宣传真抓实干的先进典型，激励广大干部见贤思齐，奋发有为，凝聚形成学校管理和教育教学强大合力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
通讯地址：綦江区古南街道綦江中学集智楼402室
联系方式：023-48650001
邮政编码：401420
中共重庆市綦江中学委员会
2020年9月29日
