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本机关政策文件
| [ 索引号 ] | /2023-00340 | [ 发文字号 ] | 綦城管发〔2023〕52号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区城管局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-26 | [ 发布日期 ] | 2023-09-28 |
重庆市綦江区城市管理局 关于印发重庆市綦江区城市管理局2023年三季度安全生产和自然灾害风险防控情况及四季度安全风险趋势分析评估报告的通知
局属各科室、单位，各行业监管企业：
现将《重庆市綦江区城市管理局2023年第三季度安全生产和自然灾害风险防控情况及2023年第四季度风险趋势分析评估报告》印发给你们，请有关单位认真落实本单位、本行业的风险管控措施，确保我局的安全生产和自然灾害风险可控。
重庆市綦江区城市管理局
2023年9月26日
(此件公开发布)
重庆市綦江区城市管理局
2023年三季度安全生产和自然灾害风险防控情况及四季度
安全风险趋势分析评估报告
一、2023年三季度安全生产和自然灾害风险防控情况
（一）安全生产方面
2023年7月到9月，我局城管领域未发生生产经营性安全事故，安全风险管控较好，安全形势总体良好。
（二）自然灾害防治方面
2023年7月到9月，我局城管领域未发生地质灾害，未发生人员伤亡，自然灾害的风险防控工作较好，总体良好。
二、2023年第四季度安全生产和自然灾害防治风险趋势分析
2023年第四季度正值冬季、我局城管领域生产经营活动有所减慢，但安全形式还是不容乐观，低温、雨雪天气来临,给市政道路交通、桥梁隧道、企业安全生产、地质灾害等带来的管控压力明显增加，按照人、机、物、料、环5个方面对我局及下属企业、管辖区域、部门进行风险分析,具体如下:
（一）安全生产方面
1.基础设施维护风险
我局城管领域基础设施维护管理的安全风险，如市政桥梁下的日常维护的保养还需要加强，广告牌安装和日常使用过程中，存在因自身原因或受大风，雨雪天气影响掉落伤人的安全风险，其风险等级为一般。
2.道路交通风险
我局承担全区生活垃圾和餐厨垃圾收运监管工作，乡村地区存在道路窄、坡度陡、弯多、弯大等路况较差，加之冬季高海拔地区路面结霜等因素，导致环卫车辆发生交通安全事故的风险增大；安全风险等级为一般风险。
3.消防火灾风险
我局城管领域的消防火灾风险，因冬季温气候比较干燥，512地下通道比较复杂，商铺较多，存在一定火灾风险，安全风险等级为一般风险。
4.委外施工作业风险
（1）城市树木高空修剪作业维修作业，因作业人员操作不当或者保护措施不到位，容易引起人员高空坠落或者高空物件坠落打击的安全风险，施工作业有安全风险，安全风险等级为较大风险。
（2）有限空间作业，因作业人员不按规定操作，易造成窒息、中毒等安全事故，安全风险登记为较大风险
6.企业生产经营风险
（1）火灾
我局城管领域的火灾有森林火灾、电气火灾、设备设施火灾、危险化学品火灾等的安全风险。
①市政线路，办公场地、各企业及垃圾转运站电线，电气设备老化，裸露，失爆等存在引发火灾的安全风险，其安全风险等级为一般风险。
②一般的设备设施，办公区域，堆放易燃物资区域，危险化学品的存储区域等存在引发火灾的安全风险，其安全风险等级为一般风险。
③垃圾填埋场周边部分区域有杂草，存在火灾风险，其安全风险等级为一般风险。
④消防车道占用情况易造成火灾救援不利等问题，其安全风险等级为一般风险。
（2）爆炸
餐厨垃圾处理厂（益恒环保公司）在生产过程中，有些生产环节产生易燃易爆的气体，尤其是预处理车间的均质池和厌氧罐、加氯车间、锅炉房等处理环节，安全风险较大，若安全管理不善，容易引发事故发生，其安全风险等级为较大风险。
（3）中毒和窒息
坤源、益恒、渝綦水务等部分单位存在有限空间的作业，容易引发中毒和窒息事故发生，其安全风险等级为较大风险。
（4）其他风险
部分企业在生产过程中，还存在机械伤害、高处坠落、物体打击、灼伤、溺淹、触电、坍塌、溃坝、车辆伤害等安全风险，其安全风险等级为一般风险。
（二）自然灾害防治方面
1.气象。预计2023年冬季温度较低，需要加强预防低温事件的发生，其安全风险等级为一般风险。
2.大风天气。秋冬季易出现大风天气，容易造成城区银杏、香樟、小叶榕、黄桷树等高大树木和户外广告牌、招牌出现断裂高空坠落物体打击等风险，其安全风险等级为一般风险。
3.防汛抗旱。估计秋冬季节，降雨天气和降雨量增加，城管领域部分街道及设备设施可能会受到暴雨的影响，其安全风险等级为一般风险。
4.地质灾害。秋冬季降雨天气较多,地质灾害易发生,地质灾害风险较高，其安全风险等级为一般风险。
5.公园森林火灾。冬季气候干燥、防火任务仍较重，在城南森林公园、营盘山公园、通惠滨河公园存在一定的森林火灾安全风险，其安全风险等级为一般风险。
三、工作要求
（一）对城管领域基础设施安全风险的防控
1.对市政桥梁开展隐患排查整治，要及时消除隐患。
2.重点对的公厕（含移动公厕）和广告牌开展隐患排查整治，对存在有安全隐患的公厕、户外广告进行整治，消除安全隐患。
3.若市政桥梁和公厕、广告牌的安全隐患未消除，要制定风险隐患临时管控措施，最大限度地降低安全风险。
4.加强应急值守，及时处置各种突发状况。
（二）对城管领域森林火灾的安全风险防控
应作好城区公园森林火灾防控如下措施：
1.补充完善公园森林火灾应急预案以及应急物资装备；
2.全面排查公园内消防设施隐患，并对排查出的隐患进行整治；
3.对公园内的枯枝落叶和枯草进行全面清理，消除安全隐患；
4.对加强森林火灾应急值守，尤其是在火灾高危期间加大巡查、监管力度。
5.垃圾填埋场周边及时清除杂草。
（三）对道路交通安全风险防控
1.完善环卫车辆道路交通安全风险防控预案；
2.加强对环卫车辆驾驶人员安全培训教育，注意安全行驶，避免思想松懈、麻痹大意；
3.加强对车辆和驾驶人员的安全督查检查，环卫收运企业每天认真开展安全隐患排查检查，发现隐患，立即整改，要严管重罚，杜绝带病上路，影响交通安全；
4.环卫车辆在乡村道路收运垃圾时必须降低速度行驶，控制好车速，尤其在乡村道路比较差的地方；
5.各级要加强国庆、元旦期间的安全值班，要定时开展对垃圾收运、处置企业的国庆、元旦期间交通安全进行督查检查，发现问题督促其整改；
6.加强对渣土运输审批，从严要求渣土运输审批条件，在国庆、元旦期间原则上不审批弃土运输，若有特殊情况，加强对渣土运输安全组织方案审查；
7.加强对渣土运输安全监管，加大执法力度，按照业主提供方案，对弃土运输开展交通安全督查检查，发现有隐患问题，责令业主立即整改或者暂停运输整改；
8.对整改不力的业主，取消渣土运输资格。
（四）512地下通道防火的安全风险防控
1.补充完善512地下通道防火的安全风险防控方案
2.组织市政所、环卫所、消防支队等单位联合开展对521地下通道的消防隐患的全面排查检查，包含地下通道周围的商户，若发现隐患问题，督促立即整改；
3.由城管执法支队督促文龙大队加强对此处城管执法，清理乱占道或者违章占道的现象，保证512地下通道的市容市貌秩序以及行人通行；
4.要加强城管执法的值班值守，维持良好秩序。
（五）城管领域企业安全风险防控
1.加强易燃易爆气体的监测管理。
2.严格有限空间作业审批制度和标识标牌管理工作。
3.加强硫酸、片碱等危险化学品的管理，及时清除腐蚀的设施设备。
4.强化一线员工的安全生产教育培训，重点关注驾驶员的工作情况。
5.持续强化一线员工“两单两卡”管理工作。
（六）城管领域维护施工（委外作业）安全风险防控
1.补充完善市街绿化高空修剪作业方案；
2.在高空修剪作业时，认真排查安全隐患，严格按照市街绿化高空修剪作业方案进行作业，及时消除安全隐患；
3.加强对市街绿化高空修剪作业的安全督查检查，发现问题，及时督促整改。
4.加强对委外作业单位施工过程的安全督查检查，发现问题，及时督促整改。
我局将围绕上述安全和自然灾害的风险趋势作为城市管理领域的安全工作重心，对安全生产和自然灾害重点领域和行业开展专项督查检查，督促各相关单位严格落实安全生产责任制，作好相关安全预案，严格按照预案处置，有效地防范和化解各种城管领域的安全和自然灾害风险，严防各种安全事故和自然灾害的发生，确保我局安全生产和自然灾害防治的目标任务能够顺利完成。
