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本机关政策文件
| [ 索引号 ] | 11500222009312182D/2020-00565 | [ 发文字号 ] | 綦司〔2020〕6号 |
| [ 主题分类 ] | 司法 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区司法局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2020-05-22 | [ 发布日期 ] | 2020-05-22 |
关于印发《2020年司法行政工作要点》的通知
重庆市綦江区司法局
2020年司法行政工作要点
2020年，全区司法行政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，对标对表市局工作部署，贯彻落实区委、区政府工作要求，积极服务“一点三区一地”建设，立足司法行政职能，真抓实干、务实创新，以新面貌新状态展现新气象新作为，稳步推进司法行政各项工作。
一、以政治建设为引领，打造过硬队伍
1.强化基层党建。认真贯彻落实坚定维护党中央集中统一领导的各项制度，牢牢坚持党对司法行政工作的绝对领导，切实把党的领导落实到司法行政工作的各领域各环节。制定落实全面从严治党主体责任清单，推动全面从严治党向纵深推进。严肃落实“三会一课”、民主评议、主题党日活动等制度，全面加强系统党的建设，特别是加强社会组织党建，把党建工作摆在更加重要的位置。
2.加强党风廉政建设。完善落实党风廉政建设主体责任运行机制，严格落实“一岗双责”。深入开展“以案四说”反面典型警示教育，持续推行谈心谈话和家访制度，强化8小时外监督。严格用制度管理干部，持续转变作风，坚决防止司法行政系统干部违纪违法。
3.提升队伍整体素质。加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于全面依法治国、扶贫等工作的重要论述，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全主题教育长效机制，继续深化“两学一做”学习教育常态化制度化。加强能力素质建设，推进分级分类分层培训，抓好依法行政能手、法律服务骨干、法治宣传新秀的培训工作，每周开展一次政治轮训、岗位练兵、网络培训，每半年开展一次技能大比武，全面提升队伍业务能力素质。把握意识形态工作领导权、主动权，加强精神文明建设。
二、以统筹谋划为支撑，推进依法治区
4.做好规划设计。对标对表，及时牵头编制法治綦江建设规划（2020-2025）和綦江区法治社会建设实施方案（2020-2025）、谋划綦江区法治政府建设实施方案（2021-2025）。起草2020年度依法治区工作要点，做到站位高、落点实。推进落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，组织开展依法治区重点工作督察。
5.健全制度机制。制定出台各协调小组细则、法治督察办法、备案工作规定等工作制度，健全司法、执法、守法领域的工作协调机制，推进司法公正、法治政府建设和全民普法教育。
6.扎实推进法治政府示范创建工作。积极统筹做好全国法治政府示范创建各项工作，加大宣传力度，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。大力培育先进典型，充分发挥示范带动作用，引领法治政府建设新标杆。
7.加强疫情防控工作。积极主动做好疫情防控工作，组织开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。为群众提供疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。
三、以规范运行为标准，推进依法行政
8.加强规范性文件管理。认真开展规范性文件合法性审查，严格落实规范性文件管理的各项规定，加大备案审查力度，开展监督检查，及时纠正违法或不当规范性文件，重新编制规范性文件制定主体清单，建立健全专家协助审核机制。
9.加强行政执法协调监督。强化执法规范，加强资格管理和教育培训，全面落实“三项制度”。强化执法协调，积极指导、配合市场监管、生态环保等8个重点领域以及镇街综合执法和跨部门跨领域综合执法改革，推动建立行政执法联动响应、争议化解的协调机制，探索推进执法事项清单管理制度和服务型执法。强化执法监督，开展执法专项督查检查，推进行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，探索建立特邀行政执法监督员制度。
10.加强行政复议应诉工作。积极落实有关行政复议体制改革工作，加强行政复议规范化、信息化、专业化建设。全面有效运用全国行政复议办案系统，开展规范化建设示范单位创建工作，加强行政复议基层基础工作。推动建立复调对接制度，推行案前调解、强化案中调解，重视后续调解，形成人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼良性互动，有序衔接的工作机制。 加强案例收集、数据分析，及时预警通报行政行为中的规律性、季节性、区域性问题。通过定期通报、年终考核等手段，进一步完善行政机关负责人出庭应诉工作制度。
四、以普法治理为核心，夯实法治基础
11.做强普法宣传平台。充分利用“报、视、网、端、微”为一体的融媒体普法宣传矩阵开展普法活动，改变传统的线下宣传模式，让普法宣传走进数字化时代。完善农村公共活动场所法治宣传专栏、法治图书角等实体普法阵地。围绕重点工作，创作推广普法海报、普法广播剧、普法漫画、普法微视频等系列法治文化作品。
12.着力落实普法机制。深化“谁执法、谁普法”责任制，加强普法责任清单管理和项目化管理，探索建立普法工作述职制度。强化“以案释法”工作机制，丰富完善普法案例库，定期在綦江日报和新媒体平台上发布典型案例，组织有关单位开展以案释法普法活动。创新普法依法治理工作机制，探索建立行政执法机关普法依法治理联系点制度，健全中小学法治副校长选聘管理制度，实施基层“法律明白人”培养工程，建立村（居）“两委”干部、人民调解员等基层骨干的法治培训长效机制。
13.强化重点普法。围绕重点工作开展“我执法我普法”百场法治宣讲进基层活动。围绕优化企业营商环境，开展服务民营企业法治宣传教育活动。持续巩固开展“精准扶贫·普法随行”主题法治宣传活动。全面实施市民法治素养提升行动，抓好领导干部和青少年法治教育工作。
14.做好“七五”普法总结验收。组织开展终期督查、自查工作，做好验收准备，开展“七五”普法先进集体和先进个人评选推荐工作，做好典型推广宣传工作，科学谋划“八五”普法规划。
15.推进基层治理法治化。积极参与市域社会治理现代化试点。全面推进法治社区建设，积极推进“法润社区·司法同行”行动，认真落实建设“两室四队一顾问”社区法治队伍的工作要求。全面加强法治乡村建设，加快推进“三治结合”民主法治村（社区）建设，充分发挥乡村法律顾问作用，推动完善党组织领导下的自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。
五、以平安建设为抓手，维护社会稳定
16.抓实人民调解工作。进一步加强人民调解中心标准化、现代化建设，充实配套设施，建立标准化工作流程，设置专业化调解员队伍。推进调解组织建设，成立区联合人民调解委员会，统筹全区专业性行业性调解工作力量；加强网络金融、信息化等新兴领域的调解组织建设，打造2-3个金牌调委会。巩固和发展“三调联动”工作长效机制，有效对接公安、信访、法院。建立人民调解专家库，选聘一批专（兼）职人民调解员。开展调解员示范培训、岗前培训、年度培训，着力抓好重点地区、重点行业、重点领域的调解员培训工作。积极参与全区重大性、跨区域性矛盾纠纷的化解；持续开展信访积案化解工作；加强典型案例的收集，分行业分类别建立案例库。积极推动“巴渝和事佬”、“12348重庆法网”等人工智能平台在矛盾纠纷调解工作中的运用。
17.抓牢矫正监管工作。抓好《社区矫正法》学习宣传实施工作，进一步完善社区矫正工作相关制度措施，规范矫正档案、调查评估，严格刑罚执行、强化教育矫正、落实适应性帮扶、坚持行为规范教育，防止和减少社区矫正对象脱管和重新违法犯罪。加强与公检法及监狱的衔接配合，实现网上信息系统互联互通，着力提升社区矫正监管智慧系统的管理应用水平。加强落实排查研判机制、责任监察机制、突发案（事）件应急处置机制等风险联控工作机制。
18.抓好安置帮教工作。加强闭环管理，健全完善监狱、司法所与党委政府、公安机关的信息通报、联合排查、分类衔接、风险联控工作机制，严格落实必接必控制度。加强对有较大风险的刑满释放人员的筛查和管理工作。
19.抓准扫黑除恶工作。发挥法治宣传教育功能，广泛宣传相关的法律法规，深入摸排社区矫正对象、刑满释放人员中的涉黑人员及有涉黑前科的人员，建立专门涉黑涉恶台账。强化办案指导监督，引导律师依法辩护代理涉黑涉恶案件，严格执行律师代理涉黑涉恶案件备案报告制度，防止违法违规执业。
六、以法治惠民为目标，优化公共法律服务
20.优化公共法律服务平台运行。制定完善公共法律服务平台运行管理规范，创新服务方式，加大宣传力度，不断提升公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。抓好现有“12348”法网平台和系统功能应用，进一步拓展服务领域，提高法律服务水平。
21.做实村居法律顾问工作。加强工作督导，通过实地察看、台账检查、听取村（居）委会和群众意见等形式，扎实做好村居法律顾问考核奖惩和续签工作。
22.进一步提高法律援助质量。实行案件受理优配制，综合考虑擅长领域、执业能力、办案效果等，科学、合理指派案件。加强援助质量监管，强化对援助全过程的监督，做好案卷质量抽查和案件回访工作。推进法律援助参与认罪认罚从宽案件办理工作，制定完善统一的工作机制，继续推进刑事案件律师辩护全覆盖。推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革措施，加强与公安、检察、法院等办案机关通知辩护工作的协调沟通。
23.进一步拓展公证业务。拓展公证业务范围，提高公证服务质量，尽快完善各项管理制度，创新服务方式，积极为全区旧城改造、征地拆迁、房地产管理等工作提供优质的公证服务，大力拓展银行借款、司法辅助业务、区块链等领域的业务。认真落实马上办、网上办、就近办、一次办清单，提高办证效率。
24.优化营商环境工作。深入推进“助企抗疫·司法同行”，组织引导复工复产律师服务团深入开展专项法律服务，继续实施“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”两大行动。
25.加强法律服务行业监管。严格要求律师和基层法律服务工作者遵守法定程序和执业规范，提高辩护和代理质量。强化法律服务行业信用体系建设，完善违法违规行为投诉处理工作机制。深入开展“双随机、一公开”监督检查，面向社会公布监督电话，接受人民群众对法律服务机构执业的咨询、投诉、举报。
七、其他
26.加强人民陪审员和人民监督员日常管理和考核工作。
27.加快推进规范化建设。加强制度建设，规范办事流程，推进绿色、高效机关建设。完成局机关和3-5个司法所维修改造工作，深入推进“数字法治·智慧司法”信息化建设工作，规范运行局指挥中心，完成新盛、横山等6个司法所社区矫正远程视频督察系统信息标准化建设工作。
28.加强宣传调研工作。对照市局、区委、区政府工作要求，围绕司法行政工作重点开展一系列专项课题调研，形成一批有参考价值的调研成果。加强对外宣传，认真做好“綦江司法”微信公众订阅号的运营，积极与媒体开展广泛合作，运用多种形式开展司法行政宣传活动。
29.积极落实扶贫工作。做好结对帮扶和包点帮扶工作。结合工作职能，开展“法律扶贫”行动，积极为贫困群众提供法律服务。将扶贫工作纳入干部考核、评优内容。
