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水利工程建设
| [ 索引号 ] | 11500222K36131411J/2023-00067 | [ 发文字号 ] | 綦水许可〔2023〕11号 |
| [ 主题分类 ] | 水利、水务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区水利局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-28 | [ 发布日期 ] | 2023-03-06 |
重庆市綦江区水利局关于重庆市禾鑫建材有限公司安稳石灰岩采矿点项目水土保持方案准予许可的决定
綦水许可〔2023〕11号
重庆市綦江区水利局
关于重庆市禾鑫建材有限公司安稳石灰岩采矿点项目水土保持方案准予许可的决定
重庆市禾鑫建材有限公司：
你公司提交的重庆市禾鑫建材有限公司安稳石灰岩采矿点项目水保方案报告书审批申请和《重庆市禾鑫建材有限公司安稳石灰岩采矿点项目水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项，决定准予行政许可。
一、项目概况
重庆市禾鑫建材有限公司矿区位于綦江城区南东173°方位，直距约44km，行政区划属綦江区安稳镇安稳村八社管辖。矿区中心坐标（2000国家大地坐标）为：X=3170176，Y =36377139；地理坐标：东经：106°44′36.57″，北纬： 28°38′27.39″。矿区有简易公路连接安稳镇，到綦江区城区公路里程约58km，交通较为便利。改建建设生产类项目。矿山设计生产能力为55万吨/年，首采工作面位于矿区南侧+590～+580m水平。本工程建设用地内无拆迁的居民点，本工程不涉及拆迁安置。2021年4月至2021年6月进行矿山基础建设，于2021年7月正式投入生产，截止2022年10月，生产期为2022年10月至2023年6月，加上闭坑治理0.5年，计划于2023年12月开采完毕。总投资与土建投资：项目总投资3000万元，其中，土建工程投资约500万元，资金由项目建设单位自筹。本方案服务期项目建设过程中实际土石方开挖17.65万m3（含表土剥离1.39万m3），表土回填绿化1.39万m3，矿石加工利用销售16.26万m3，无弃方。
二、水土保持方案总体意见
（一）基本同意建设期水土流失防治责任范围为5.87hm²。
（二）同意水土流失防治执行等级为二级。
（三）基本同意水土流失防治目标为：水土流失治理度为94%，土壤流失控制比为1.0，渣土防护率为88%，表土保护率为87%，林草植被恢复率为95%，林草覆盖率为21%。
（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施安排。
（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。
（六）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。
三、水土保持方案投资
四、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》、《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》的各项要求，并重点做好以下工作：
（一）在初步设计和施工图设计阶段，根据许可的水土保持方案和有关技术标准，组织开展水土保持设计，编制水土保持设计篇章，并作为主体工程设计的重要组成部分；在施工阶段，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）严格按方案要求落实各项水保措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土的剥离和弃渣综合利用，建设过程中产生的弃土要及时运至方案确定的专门场地。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。
（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告及总结报告。
（四）落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。
（五）采购土、石、砂等建筑材料要选择符合规定的料场，明确水土流失防治责任，并报我局备案。
（六）每年3月底前向我局报告上一年度水土保持方案实施情况。
（七）项目开工前应及时向区水土保持站申请缴纳水土保持补偿费。在工程建设中，严格按照许可的水土保持方案，完成各项水土保持措施，并接受市水利局、綦江区水利局、安稳镇的监督检查。
五、本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或者修改水土保持方案，报我局审批。在水土保持方案确定的弃渣场外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到20%以上的，应在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场）补充报告书，报我局审批。
六、在项目投产使用前，请你单位依据许可的水土保持方案及许可意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，召开验收会议，并形成水土保持设施验收鉴定书，在通过官方网站或其他便于公众知悉的方式向社会公开水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等材料后，向我局报备水土保持设施验收材料。
七、本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。
附件：1.重庆市禾鑫建材有限公司安稳石灰岩采矿点项目水
土保持方案特性表
2.重庆市禾鑫建材有限公司安稳石灰岩采矿点项目
水土保持方案报告书专家评审意见
重庆市綦江区水利局
2023年2月28日
附件1重庆市禾鑫建材有限公司安稳石灰岩采矿点水土保持方案特性表
项目名称 | 重庆市禾鑫建材有限公司石灰岩采矿点 | 流域管理机构 | 长江水利委员会 | |||||||||||
涉及省 | 重庆市 | 涉及地市或个数 | 綦江区 | 涉及县或个数 | 綦江区 | |||||||||
项目规模 | 55万吨/年 | 总投资（万元） | 3000 | 土建投资（万元） | 500 | |||||||||
开工时间 | 2021年4月 | 完工时间 | 2023年12月 | 设计水平年 | 2024年 | |||||||||
工程占地（hm2） | 5.87 | 永久占地（hm2） | 0 | 临时占地（hm2） | 5.87 | |||||||||
土石方量 （万m3） | 挖方 | 填方 | 利用 | 借方 | 余（弃）方 | |||||||||
17.65 | 1.39 | 16.26 | 0 | 0 | ||||||||||
重点防治区名称 | / | |||||||||||||
地貌类型 | 低山地貌 | 水土保持区划 | 西南紫色土区 | |||||||||||
土壤侵蚀类型 | 水力侵蚀 | 土壤侵蚀强度 | 轻度 | |||||||||||
防治责任范围面积（hm2） | 5.87 | 容许土壤流失量（t/km2.a） | 500 | |||||||||||
土壤流失预测总量（t） | 1088.53 | 新增土壤流失总量（t） | 500.84 | |||||||||||
水土流失防治标准执行等级 | 西南紫色土区生产建设类二级标准 | |||||||||||||
防治 目标 | 水土流失总治理度（%） | 94 | 土壤流失控制比 | 1.0 | ||||||||||
渣土防护率（%） | 88 | 表土保护率 | 87 | |||||||||||
林草植被恢复率（%） | 95 | 林草覆盖率（%） | 21 | |||||||||||
防治 措施及工程量 | 工程措施 | 植物措施 | 临时工程 | |||||||||||
开采防治区：主体有表土剥离1.33万m3、表土回覆0.54万m3、截水沟290m（0.4m*0.4m）、排水沟320m（0.4m*0.4m）；新增有沉砂池3座（2.0m*1.5m*1.0m）。 表土堆放场防治区：主体有表土回覆0.25万m3 ；新增有排水沟160m（0.4m*0.4m）、沉砂池2座（2.0m*1.5m*1.0m）。 工业场地防治区：主体有表土剥离0.06万m3、表土回覆0.60万m3；新增有排水沟630m（0.4m*0.4m）、沉砂池1座（2.0m*1.5m*1.0m）。 道路防治区：主体有排水沟400m（0.4m*0.4m）、沉砂池1座（2.0m*1.5m*1.0m）；新增有排水沟160m（0.4m*0.4m）、沉砂池2座（2.0m*1.5m*1.0m）。 | 开采防治区：主体有种植乔木1555株、种植灌木227株、种植爬山虎227株。 表土堆放场防治区：主体有种植乔木556株；新增有播撒草籽0.50hm2。 工业场地防治区：主体有种植乔木2211株。 | 开采防治区：新增有彩条布覆盖10000m2。 表土堆放场防治区： 新增有编制土袋挡墙90m、彩条布覆盖5000m2。 道路防治区：主体有临时清洗站1座。 | ||||||||||||
投资 （万元） | 74.27 | 8.11 | 13.32 | |||||||||||
水土保持总投资（万元） | 116.72 | 独立费用（万元） | 7.31 | |||||||||||
监理费（万元） | 0.67 | 监测费（万元） | 4.14 | 补偿费（万元） | 8.22 | |||||||||
方案编制单位 | 重庆市禾鑫建材有限公司 | 建设单位 | 重庆市禾鑫建材有限公司 | |||||||||||
法定代表人及电话 | 陈朝方 | 法定代表人及电话 | 陈朝方 | |||||||||||
地址 | 綦江区安稳镇*** | 地址 | 綦江区安稳镇*** | |||||||||||
联系人及电话 | 陈朝方/138*****388 | 联系人及电话 | 陈朝方/138*****388 | |||||||||||
附件2：
重庆市禾鑫建材有限公司石灰岩采矿点
水土保持方案报告书专家评审意见
2022年12月25日，重庆市綦江区水利局组织专家组对《重庆市禾鑫建材有限公司石灰岩采矿点水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）进行了评审。专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了编制单位的汇报，对方案进行了深入的讨论，提出了修改完善的意见。会后编制单位根据会议意见对《水保方案》进行了修改、补充和完善，形成了《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：
一、方案编制依据及深度
（一）编制目的和意义明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。
（二）考虑到本方案设计的措施实施后发挥效益的时间，同意方案设计水平年为2024年。
（三）同意方案按初步设计阶段的要求进行编制。
（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区生产建设类二级标准。
二、项目工程及项目区概况
（一）项目工程概况阐述清楚
矿山位于位于位于綦江城区南东173°方位，直距约44km，行政区划属綦江区安稳镇安稳村八社管辖。项目包括主体工程水土保持措施、方案新增水土保持措施等内容。项目总占地面积5.87hm2。矿山剩余开采服务年限为0.7年，加上闭坑治理0.5年。本方案服务期为2022年11月-2023年12月，总工期1.2年。
（二）项目区地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文、经济社会等情况阐述较为清楚。
三、主体工程水土保持分析评价
（一)基本同意对主体工程方案水土保持约束性因素的分析与评价。
（二）基本同意对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。
（三）基本同意主体工程建设对水土保持流失的影响分析。
四、防治责任范围及防治分区
（一）本工程水土流失防治责任范围为5.87hm2，为项目建设区。
（二）项目划分为开采防治区、表土堆放场防治区、工业场地防治区和道路防治区。
五、水土流失预测
（一）项目区水土流失以水力侵蚀为主，原地貌年均土壤侵蚀模数2277t/(km2·a)。
（二）基本同意水土流失预测范围、预测单元及预测时段。
（三）水土流失预测项目、内容、方法和结果基本恰当。
（1）因本矿山开采扰动原地表面积共计5.87hm2。
（2）因矿山开采占用或损坏植被总面积为0.28hm2，占地类型为灌木林地。
（3）本方案服务期项目建设过程中实际土石方开挖17.60万m3（含表土剥离1.34万m3），表土回填绿化1.34万m3，矿石加工利用销售16.26万m3，无弃方。
（4）本项目建设可能造成的土壤流失总量为1088.53t，背景土壤流失量为587.69t，新增的土壤流失总量为500.84t。
六、防治目标及防治措施布设
（一）水土流失防治目标和防治措施布置原则基本恰当。
（二）由主体工程设计中具有水保功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。
（三）新增防护措施体系配置基本恰当。
（1）主体工程的水土保持措施：
开采防治区：表土剥离、表土回覆、截水沟、排水沟、种植乔木、种植灌木、种植爬山虎；
表土堆放区防治区：表土回覆、种植乔木；
工业场地防治区：表土剥离、表土回覆、种植乔木；
道路防治区：排水沟、沉砂池、临时清洗站。
（2）方案新增水土保持措施：
开采防治区：沉砂池、彩条布覆盖；
表土堆放场防治区：排水沟、沉砂池、播撒草籽、编制土袋挡墙、彩条布覆盖；
工业场地防治区：排水沟、沉砂池；
道路防治区：排水沟、沉砂池。
七、水土保持监测
监测范围：本工程水土保持监测范围主要是开采防治区、表土堆放场防治区、工业场地防治区和道路防治区。
监测内容：水土流失状况、水土流失危害和水土流失防治效果三大类。
监测时段：本方案监测时段从2022年11月-2023年12月，总计1.2年。
监测方法：定位观测法、调查法和巡查法相结合的方法。
监测点位：在表土堆放场、工业场地、道路区设监测点3个。
八、投资概算
（一）投资概算编制依据正确，费用及定额合理，编制深度满足要求。
（二）本项目水土保持总投资115.40万元，主体工程已列投资60.70万元，方案新增投资54.70万元。新增措施中工程措施20.36万元，植物措施0.30万元，监测措施4.14万元，施工临时措施13.02万元，独立费用7.31万元，基本预备费1.35万元，本次水土保持补偿费8.22万元，2022年10月至2023年12月期间开采矿石的水土保持补偿费以实际开采量按每吨0.3元计征。
（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。
九、方案实施保证措施
方案中提出的组织领导、管理、技术保证、监督保证和资金来源及使用办法、竣工验收等实施保证措施基本可行。
在本水土保持方案服务期满之前及时编制后期水土保持方案并完成审批工作，确保水土流失防治的连续性。
专家组组长：
2023年2月22日
