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本机关政策文件
| [ 索引号 ] | 11500222696599495J/2022-00044 | [ 发文字号 ] | 綦商务发〔2022〕111号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区商务委 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-11-30 | [ 发布日期 ] | 2022-12-12 |
重庆市綦江区商务委员会 关于深刻汲取河南安阳“11·21”火灾事故 教训进一步加强当前疫情形势下复工复产和年末岁尾商务物流领域安全稳定（火灾防控） 工作的紧急通知
各街镇、各相关单位：
11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生火灾，已造成38人遇难。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，要求统筹发展和安全，始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入落实市委市政府、区委区政府决策部署上级工作要求，深刻汲取河南安阳“11·21”火灾事故教训，举一反三抓好当前疫情形势下复工复产和年末岁尾商务物流领域安全稳定工作，现就有关事项通知如下。
一、深刻认清当前安全稳定工作面临的复杂形势
目前我区商务物流行业已逐步有序恢复生产生活，同时进入冬季，用火用电用气用油激增，各类事故因素叠加，特别是年末岁尾阶段，历来是安全生产和火灾事故高发期。当前，全区疫情形势依旧复杂严峻，各街镇、重点商贸保供企业保供任务繁重，工作人员连续作战，容易产生思想松懈、工作松劲现象。因为临时管控商贸企业安全管理岗位人员不能及时到岗履职，隐患排查整治力度不够，重点企业电气线路高负荷运转，企业检维修、动火、受限空间等外包作业不能有效保障；部分商贸企业为限制出入，阻断消防车通道、封闭疏散通道、锁闭安全出口等现象时有发生；一些商贸企业全封闭管理，大量员工在仓库和经营场所留宿，稍有不慎极易造成群死群伤。另外，部分街镇商务物流领域因疫情防控期间生活物资保供也存在一些矛盾纠纷，全区商务物流领域安全稳定工作压力较大。各街镇、各相关单位要清醒认识当前安全稳定工作面临的复杂形势，深入分析河南安阳“11·21”火灾事故原因，深刻汲取惨痛事故教训，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚持疫情防控和安全稳定“两手抓”“两不误”，采取坚决有力的措施，防止顾此失彼，有效防范各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定大局。
二、狠抓当前安全生产和火灾防控重点工作
（一）“三个力量”必须到位。一是监管力量到位。积极支持疫情防控，在严格落实疫情防控政策要求和任务安排的基础上，各街镇、各业务科室要加强统筹调度，采取替换返岗、专班运行等多种方式，确保成品油、生活超市、批发市场、餐饮住宿等行业领域监管关键人员到岗履职，指导督促企业做好防疫情、保安全、促生产工作。二是企业管理力量到位。各商贸企业要加强人员组织和工作协调，在满足防疫要求的前提下，确保关键管理人员和重点岗位人员到岗履职。各业务科室要指导帮助加油站（油库）、营业的规上限上商贸企业和市区两级重点保供企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员等到企履职，统筹抓好企业疫情防控和安全生产工作。三是应急救援力量到位。各街镇要指导本辖区商贸企业加强应急救援队伍力量，严格疫情管控措施，全面加强应急演练，确保正常运转和快速反应，确保一旦发生事故灾害险情能够在第一时间有效妥善处置。
（二）“三条措施”必须落实。一是线上调度。对疫情管控地区要有效运用信息化、大数据等手段，通过线上方式开展安全指导、教育培训、专家视频连线等远程监管指导，紧盯事故多发易发的重点环节、部位场所、危险作业以及重大危险源，严格开展重点岗位调度、重点人员监督、重大风险评估和重大隐患诊断，指导监督企业做好相关工作。二是现场检查。对非疫情管控地区要组织力量深入企业开展检查指导，重点检查关键岗位人员、安全管控措施、安全培训交底、每日隐患排查、应急响应处置等“五个到位”落实情况。三是点对点指导。对经营规模大、岗位人员多、安全风险高、监管任务重的商贸企业，要统筹安排行业监管力量点对点、一对一监管指导，严格疫情防控要求落实闭环管理。
（三）“两类重点场所”必须检查。对加油站、油库等易燃易爆重点场所、重点商品交易市场（含专业市场、批发市场等市场仓储库房）、生活超市、餐饮住宿单位等人员密集场所，企业负责人要每天组织开展安全检查，重点对是否存在违规使用大功率电器、违规电焊作业、电气线路是否老化、消防疏散和救援通道是否畅通、消火栓和灭火器等消防器材是否完好，消防管理人员是否熟悉制度规定、是否会应急处置等内容进行检查，按管辖要求向商务委报告检查情况。全区疫情严峻特殊阶段，商务物流领域高危企业检维修、动火、受限空间等危险作业要实行内部提级审批管理，并及时向商务及相关主管部门报告，商贸企业大修作业必须向商务及相关主管部门报告。各街镇和各业务科室要加强线上调度或现场检查指导，抓好重点企业、重点部位和危险作业安全监管。
（四）扎实做好冬春明春火灾防控工作。要会同消防、应急、公安等部门及乡镇街道督促疫情防控期间仍在生产经营的商贸企业，加强日常消防安全管理，对确需留宿员工的企业，要坚决做好火灾防范工作，住宿区域应与车间、仓库和经营区域进行防火分隔，留足疏散通道和安全出口，加强夜间值班巡查，确保一旦发生火灾能及时疏散逃生。根据全市统一部署，从即日起至 2023 年底，在全区开展厂房库房消防安全整治“回头看”。区商务委要会同消防、应急、公安、市场监管等部门发动街镇，对专业市场、批发市场库房等重点对象开展再排查再整治，持续纠治违规改变使用性质、违规改建搭建、违规动焊施工、违规用火用电、违规存放易燃易爆危险品、违规住人，以及防火分隔不到位、消防设施损坏、消防管理混乱等突出问题。要建立完善市场库房基础台账，梳理制定“隐患问题清单”，限期对账销号。要会同消防、应急、公安、市场监管等部门加强联合执法和指导服务，确保隐患及时彻底消除。机关单位要在做好疫情防控的基础上，高度重视消防安全工作，加强安全教育，强化巡查检查，对违规封闭安全出口、堵塞消防疏散通道、办公室违规使用大功率电器、违规堆放易燃物品等问题要加大力度检查整改，加强夜间值班巡查，确保一旦发生火灾能及时疏散逃生。
三、深入开展商务物流领域涉疫矛盾纠纷排查化解
各街镇、各业务科室要加强商务物流领域涉疫安全稳定信息收集，及时会商研判可能引发安全稳定的苗头性、倾向性、煽动性信息；配合相关部门快查快处编造、传播、散布谣言特别是涉疫谣言和扰乱社会秩序等违法违规行为；健全涉疫诉求交办处置机制，落实专人专班第一时间核查处理，形成工作闭环；加强涉疫矛盾纠纷调解，及时调处商贸企业因疫情引发的矛盾纠纷，更好回应和解决群众合理诉求；加强宣传引导和舆情导控，第一时间处置突发舆情，防止舆论炒作。
四、切实强化工作落实和责任
各街镇、各相关单位要把做好当前安全稳定工作放在更加突出的位置，压实压紧部门监管责任、属地监管责任、企业（单位）主体责任。要加强疫情发展变化带来的安全风险研判，全面加强集中隔离酒店、生活超市、农贸市场等重点区域火灾安全防范。要加强违法违规行为和典型事故案例曝光力度，依法依规严肃处理违法违规行为。区商务委要全面抓好统筹谋划，加强指导协调工作力度，及时收集汇总工作整体推进情况，及时上报重大情况和突出问题，确保各项任务要求落实落地。
重庆市綦江区商务委员会
2022年11月30日
