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本机关政策文件
| [ 索引号 ] | 11500222696599495J/2023-00053 | [ 发文字号 ] | 綦商务发〔2023〕79号 |
| [ 主题分类 ] | 商贸、海关、旅游 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区商务委 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-11-29 | [ 发布日期 ] | 2023-11-29 |
重庆市綦江区商务委员会关于印发全区商务领域今冬明春消防安全防范工作方案的通知
各街镇，各科室，有关单位：
《全区商务领域今冬明春消防安全防范工作方案》已经委领导同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
重庆市綦江区商务委员会
2023年11月29日
（此件公开发布）
全区商务领域今冬明春消防安全防范
工作方案
为做好全区商务领域今冬明春消防安全防范工作，确保全区商务领域消防安全形势持续稳定，区商务委员会决定于2023年11月至2024年3月在全区商务领域集中开展今冬明春消防安全防范工作，制定方案如下。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，坚定全市“遏重大、降较大、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要时段、重大活动，扎实做好岁末年初全区商务领域消防安全防范工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保我区商务领域消防安全形势持续稳定。
二、重点任务
（一）深化重大事故隐患专项排查2023行动。各街镇、科室、商务企业要认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策、强力整改。对大型商业综合体、商场、宾馆等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。对加油站、油库等危险场所，督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对排查出的重大火灾隐患，严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案，确保按时销号。
（二）推进重点领域专项治理。深化打击整治成品油非法经营专项行动、再生资源回收行业专项整治行动、餐饮行业燃气油气专项整治等专项行动，聚焦问题清单和重点任务，倒排工期、挂图作战，攻坚整治。各街镇、科室要加强督促指导和检查验收，确保按期保质销号。
（三）举一反三强化高风险场所监管。深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，各街镇、科室要组织企业对大型商业综合体、商场、宾馆、加油站等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况，推动企业提升自主管理能力，要加强抽查指导。针对冬季气候特点，要加强对足疗、桑拿、保健、汗蒸等洗浴场所排查检查，集中整治易燃可燃保温和装修装饰材料、线路敷设、安全疏散、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题，要组织开展集中约谈和排查检查，督促整改火灾隐患，落实主体责任。
（四）抓实燃气消防安全专项整治。各街镇、科室深入开展燃气消防安全隐患排查整治，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。
（五）严格实施消防安全精准执法。要加大消防安全监管执法力度，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”，对严重违法行为，既要依法查处违法企业，又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。
（六）完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。配合区住房城乡建委、区市场监管局、区应急局、区消防救援支队等部门强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。配合消防、住建等相关部门建立健全保温材料全链条监管措施，将高层建筑外墙、冷库保温材料纳入监管视线，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。
（七）加强消防安全宣传警示。各街镇、科室要围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织开展消防宣传月活动。持续开展消防宣传“进企业”工作，引导企业员工开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。采取群众喜闻乐见的方式，教育引导企业员工掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因、解读事故教训，加大典型违法行为曝光力度,警示企业、教育公众。
（八）做好重要节点消防安保。元旦、春节、元宵节和全国、全市、全区两会期间，各街镇、科室要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销等消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。要加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。重大活动举办要制定消防安全预案，派驻力量对活动区域前置备勤、巡查守护，落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施，统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。
（九）加强灭火应急处置准备。各科室要督促大型商业综合体、商场、超市、宾馆、加油站等高风险场所管理单位对消防设施开展检查测试，确保完好有效。加强重点区域、敏感场所熟悉演练，修订灭火应急预案，做好消防装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效处置。
三、时间步骤
（一）部署发动（2023年11月30日前）。各街镇、科室要结合实际，明确职责任务、细化工作措施,广泛动员部署。
（二）组织实施（2023年12月1日至2024年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化统筹协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。
（三）总结提升（2024年3月26日至3月31日）。总结固化冬春火灾防控工作经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动全区商务领域消防安全形势持续向好。
四、工作要求
（一）提高政治站位。冬春季节历来是我区火灾多发高发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素增多，火灾风险持续加大。要充分认清我区商务领域冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。
（二）坚持问题导向。要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训，对本辖区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细商务领域今冬明春消防安全防范工作组织实施。
（三）强化综合施策。要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。
（四）严格督导问效。区商务委将开展商务领域今冬明春消防安全防范工作明查暗访，推动任务落实，对工作不落实、成效不明显的，将采取通报、督促、暗访等形式，推动整改落实；对责任不落实、履职不到位发生亡人火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。
各科室请从12月起，每月18日报送当月行业监管工作小结；2024年3月18日前报送商务领域今冬明春消防安全防范工作总结至安全科。
