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行政执法公示
重庆市綦江区住房和城乡建设委员会综合行政执法音像记录管理制度
大中小第一条 为进一步规范执法行为，提高执法人员的工作质量和执法水平，保障每一名执法人员正确使用行政执法音像记录设备、依法履行职责，有效保护当事人和执法人员的合法权益，结合工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所称执法音像记录设备，是指用配备的音像取证设备（包括但不限于照相机、录像机、录音笔、记录仪等，以下简称：执法记录仪）对现场执法全过程同步录音录像，并对现场执法全过程音视频记录的资料进行收集、保存、管理、使用等。
第三条 执法人员使用执法记录仪对执法全过程进行同步录音录像应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则，确保视听资料的全面、客观、合法、有效。
第四条 所配的执法记录仪为执法办案、日常检查、重大执法活动等工作专用，严禁摄录任何与工作无关的内容。
第五条 执法人员在执法前，应当对音像记录设备的电池容量、内存空间、系统日期和时间等进行检查，保证音像记录设备能够正常使用。执法记录仪应佩戴在左肩部或者左胸部等有利于取得最佳声像效果的位置。执法人员在执法过程中，应当事先告知当事人使用音像记录设备，告知的规范用语是：您好，我们是綦江区住房和城乡建设综合执法支队执法人员×××、×××，为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法全程录音录像。
第六条 在实施以下可能引发争议的执法活动时应佩戴现场执法记录仪，进行现场执法记录。
（一）日常执法检查；
（二）处置各类投诉、举报案件；
（三）违法案件查处过程中，调查取证活动、先行登记保存；
（四）证据、执法文书送达；
（五）实施行政强制措施；
（六）其他现场执法办案活动。
第七条 下列情形可以不进行现场执法记录：
（一）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（二）情况紧急，不能进行执法记录的；
（三）因客观原因无法进行执法记录的。
对上述情况，使用人员应在执法和管理活动结束后及时制作工作记录，写明无法使用的原因和依据，并向所属科室负责人报告。
第八条 对执法活动要同步录制。执法人员应对执法全过程的主要环节进行不间断记录，录制过程应当自执法人员到达现场开展执法检查（办案）时开始，至执法检查（办案）结束时止。
第九条 执法全过程音视频记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。现场有违法行为的，应当对当事人及其工作人员言行、询问情况等进行摄录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点摄录。
第十条 非因技术原因不得中止录制或断续录制，因设备故障、损坏，天气情况恶劣或者电量、存储空间不足，检查场所变化等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的，应当立即向所属科室负责人报告，并在事后书面说明情况。不得任意选择取舍或者事后补录，不得插入其他画面，不得进行任意删改和编辑。
第十一条 音像记录设备所记录的声像资料，应配备专门的办公电脑、移动硬盘或U盘，进行统一采集、存储保管。
第十二条 执法人员在当天执法活动结束后，须在第一时间将现场执法音视频记录信息导出保存；连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案，确实无法及时移交资料的，应当在返回单位后24小时内将现场执法音视频记录信息导出保存。
执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。
第十三条执法全过程音视频记录最少保存1年，作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。
第十四条 遇有以下情形，应当采取刻录光盘等方式长期保存音像记录设备记录的声资料：
（一）管理相对人对执法人员现场执法办案有异议，可能投诉、上访的；
（二）管理相对人逃避、拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打执法人员的；
（三）其他重大、敏感情况有备份保存必要的。
第十五条 现场执法记录需要作为证据使用的，从存储设备中复制调取，应当按照有关要求，制作文字说明材料，注明制作人、提取人、提取时间等信息，并将其复制为光盘后附卷。
第十六条 因工作需要查阅视听资料的，应当报相关科室负责人批准，并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记后，方可查阅。
第十七条 在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中，需要调取、查看现场执法记录的，依照第十五条规定执行。
第十八条 任何人不得对原始现场执法记录进行删节、修改。除作为证据使用外，未经批准，不得擅自对外提供现场执法记录。
第十九条 涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录，应严格按照保密工作规定进行管理。
第二十条 执法人员应当严格遵守国有资产管理的有关规定，妥善保管和维护音像记录设备，不得擅自转借他人使用。音像记录设备损坏需要进行维修的，应当在发现损坏24小时内进行维修。
第二十一条 不定期对本单位执法人员佩戴、使用音像记录设备等情况进行检查、督导、通报。
第二十二条 在行政执法中遇有下列情形，可以停止使用执法记录仪：
（一）涉及个人隐私及商业秘密的；
（二）因天气等自然原因无法使用的；
（三）相对管理人及其他人员阻碍正常执法无法继续使用的；
（四）其他不可抗力因素不能使用的；
对上述情况，执法人员应当在执法结束后及时制作工作记录，写明无法使用的原因和依据，报本单位主要领导审核后，一并备案存档。
第二十三条 执法人员使用音像记录设备时，有下列行为之一，予以批评教育；情节严重的，按照有关规定处理，同时追究有关人员的责任：
（一）在执法过程中不按规定佩戴、使用音像记录设备记录的；
（二）对执法信息进行删减、修改、弄虚作假的；
（三）滥用、私用音像记录设备，或者将音像记录设备交由非本单位人员使用的；
（四）私自复制、保存或者传播、泄露执法声像信息的；
（五）故意毁坏音像记录设备或者声像资料存储设备的；
（六）有其他严重违反音像记录设备使用管理规定行为的。
