綦江区优化营商环境“一把手”访谈 | 对话区住房城乡建委党委书记张代勇

日期：2024-03-15

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营商环境关系到一个城市的生产力、竞争力和吸引力。2023年，我区成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，成为重庆市优化营商环境标杆城市。为持续擦亮营商环境这一品牌，进一步展示更具吸引力、竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境。即日起，綦江区融媒体中心推出“綦江区优化营商环境‘一把手’访谈”，邀请各单位“一把手”走进演播室，紧紧围绕本单位的重点工作，谈做法、谈发展、谈落实、谈改革，全力助推綦江打造全国一流、全市领先的营商环境高地。

綦江融媒记者徐开红：

工程建设项目审批效率是衡量一个地区营商环境水平的重要指标，2022年，我区建筑施工许可指标在主城都市圈各区县排名由第9名上升至第4名，改革取得了预期成效。那么改革进展到今天，在工程建设方面，我们还有哪些问题需要解决呢？

区住房城乡建委党委书记张代勇：

营商环境没有最好，只有更好。早开工，早投用永远是建设企业最核心的诉求。为进一步激发市场主体活力，我们始终把服务企业作为出发点和落脚点，当好“服务员”，做好“店小二”，从项目备案到施工许可，从开工建设到项目投产，主动对接，靠前服务，指派专人提供全流程“帮代办”，协助企业办理相关手续，处理遇到的具体问题，切实让企业少费心、少跑腿。服务保障跟上来，项目建设快起来，打造更优营商环境。

綦江融媒记者徐开红：

针对企业尽早开工的诉求，我们采取了哪些措施来为项目建设抢时间、抢进度？

区住房城乡建委党委书记张代勇：

主要是两个方面：

一是深化“模拟审批”改革。利用办理土地手续的“空白期”，提前介入、预先服务，出具“模拟审批”意见，待项目建设方取得土地使用权、交齐相应规费后，将项目“模拟审批”意见转换为正式审批文件，达到项目“拿地即开工”。

二是实行“分阶段办理施工许可”。建设单位可根据施工进展顺序，自主选择相关阶段申请办理施工许可证，实行分段图审、分段许可、分段施工，项目审批周期大大缩短。

綦江融媒记者徐开红：

项目建设完成之后，在加快验收方面，我们又开展了哪些工作呢？

区住房城乡建委党委书记张代勇：

我委与各相关部门一同推出了三方面的创新措施：

一是优化联合验收方式。强化主协办制度，进一步精简竣工联合验收所需材料，遵循“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、限时办结”原则，验收事项由改革前的8项优化为4项，审批时间由12天压缩为7天、有效遏制企业“多头跑”现象。

二是简化竣工验收备案手续。对实行联合验收的工程建设项目，在通过全部联合验收事项后，现场直接出具竣工联合验收意见书，政府部门直接备案，企业无需单独申办竣工验收备案。

三是实行单栋竣工验收。对涉及多个单位工程的建设项目，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程，采用单独竣工验收方式，验收合格后，单独投入使用。

綦江融媒记者徐开红：

访谈一开始提到过的“帮代办”服务，具体有什么措施呢？

区住房城乡建委党委书记张代勇：

我们统计发现，很多企业在办理手续时，因为资料填写不规范，来回跑了好几趟，花了不少时间。我们及时成立“帮代办”队伍，让专业人员“出谋划策”。对辖区内所有新建、改建、扩建的社会投资建设项目，从立项、用地规划许可到竣工验收全流程审批事项，除法律法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用外，一律提供免费服务。截至目前，已开展服务200余件次。同时，我们聘请“两代表一委员”、特约监察员、住房建设领域企业负责人等担任营商环境监督员，充分发挥社会监督作用，为营商环境“揭短”“挑刺”，已累计收集问题意见50余个，全部整改完成。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，这为我们打好优化营商环境攻坚战、持久战指明了方向。

下一步，区住房城乡建委将把学习宣传贯彻党的二十大精神与抓好住房城乡建设领域各项重点工作结合起来，按照区委、区政府要求，继续深化工程建设领域审批改革和建筑许可营商环境优化，加快推动审批服务从一个点向整个面、从一个环节向全链条、从便捷服务向数字化服务升级，以更好的政策、更实的举措、更优的服务，为全面建成“如来·如愿”的“多彩綦江·创新之城”做出更大贡献。

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