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人大代表建议办理
重庆市綦江区教育委员会关于区三届人大三次会议第048号建议的复函
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刘伟代表：
您提出的《关于成立青少年犯罪心理辅导学校的建议》（第048号）收悉。经与区委政法委、区卫生健康委、区司法局、团区委等单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于“大力开展法治教育”的建议，可行。工作开展情况如下：
一是立足课堂主阵地，全面开展法治教育。学校把法治教育纳入教学计划，确保课时、教材、师资、经费“四落实”，开齐开足法治安全教育课，结合法治宣传教育月等节点大力开展法治宣传教育活动，有序提升青少年特别是中小学生的思想道德素质和法治观念。连续开展五届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，成功举办三届“中小学生模拟法庭大赛”。评选出区级“依法治校示范校”16所；区级“零犯罪示范校”59所，市级“毒品预防教育示范校”1所，区级“毒品预防教育示范学校”22所。二是充实法治教育力量，深入开展专题教育。按照国家教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》的相关要求，从全区法治人才库选聘兼职法治副校长、法治辅导员、法治讲师312人，搭建綦江区预防青少年违法犯罪“青春护航”工作团，覆盖全区各中小学校，推行“四个一”机制（每月到校开展法治指导一次、每季度举行一堂讲座、每学期参加一次学校行政会议、每学年开展一次梳理总结），推行公检法“三长”到学校讲好法治宣传课，向全区青少年推送莎姐讲法、法官送法、民警说法、律师普法、道德传播、文体展示“六合一”套餐，讲好讲清《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法规政策。“青春护航”法治工作团成立以来，已开展了包括“开学第一课”在内的普法宣讲活动300余场，接受普法宣传教育的青少年每年约2万名。依托青年普法志愿者、西部计划志愿者等志愿者群体组件了一支“亲友团”，利用“全国法治宣传日”“世界禁毒日”等时间节点，开展法律知识宣讲。三是打造普法教育基地，延伸法治教育广度。以“乡里茶谈”普法品牌为基础，在綦江区版画院打造綦江青少年法治教育主要阵地，该基地包括青少年法治案例教育篇、青少年安全守护篇、青少年法治作用展示篇，青少年法治教育互动篇。通过一些守法、违法案例、法治格言、名人名言警示教育前少年尊法学法守法，同时布局的作品展示和趣味活动，增强青少年学法用法的积极性、趣味性和实效性。教育基地开放以来，共向全区中小学征集了约300幅法治书画作品并在基地展出。
下一步，区教委将联动相关部门进一步加大学生普法教育力度，开展法治教育课例征集，引领提升法治教师教学能力，持续开展“模拟法庭”大赛和“关爱明天 普法先行”等主题教育活动，切实把法治观念从小根植在学生心中。
二、关于“构建家庭防线”的建议，可行。工作开展情况如下：
一是建设家长学校。突出家校共育机制，各校建立有家长委员会，定期召开家长会，指导家庭教育工作。建设社区学校，成立区级家庭教育指导中心1个、研究评估中心1个、家庭教育指导工作站1个，建成村社区家长学校381个、家风家教创新实践基地3个。二是督促家长履职。民政、妇联、共青团以及医院、儿保等单位通过婚恋观和家庭观的宣讲，开展家庭教育宣讲、评选最美家庭等方式，切实树立家长责任意识和家庭意识；公安、检察、教育等部门联合发布《未成年人监护责任告知书》，向家长宣传法律法规、传导监护压力，督促其落实教育管束责任，向“问题父母”发出“督促监护令”19份，教育并督促其认真履行监护人责任。
下一步，我委将聚焦未成年人犯罪问题，进一步加强家庭教育促进法的宣讲力度，努力构筑预防未成年人犯罪的家庭教育防线。
三、关于“完善立法预防青少年犯罪，考虑将刑事责任年龄适当降低”的建议，暂不可行。具体原因如下：
2021年3月1日起施行的新修订的《刑法》第17条，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
四、关于“建立青少年犯罪心理辅导学校，主要针对违法犯罪的未成年人，实行一对一的帮扶与教育感化、挽救”的建议，可行。工作开展情况如下：
一是基础建设有序推进。截至目前全区共建成街（镇）级心理服务室21个，建成率100%；381个村（社区）共建成村（社区）心理辅导室或社会心理服务场所200个，建成率62.89%，学校心理辅导室建成率为100%。区级依托区心理健康中心，组建专业的心理健康服务专家团队，打造出了一支附有綦江特色的心理健康专家团队和成立关爱留守儿童心理健康团辅进校园巡讲团。截至目前，个体服务约4000余人次，团体服务约150余场次，巡回宣讲心理健康知识约250余场次。二是心理辅导有效开展。心理健康中心开通2条24小时心理援助热线，接待咨询求助500余人次，建立“綦江区精神卫生中心”、“綦江区睡眠医学中心”两个微信公众号，推送心理健康知识40余篇；在大綦网上开通“在线心理老师”，为公众提供信息化公益心理健康咨询服务，约23余人次；心理健康专家进校园活动，为全区青少年开展心理健康知识讲座，编印心理健康科普读物《把心放宽，幸福常在》（10种心理问题的自我调节方法）1000册。
下一步，依托区精神卫生中心，进一步加强社会心理服务人员的培训，对社会心理服务人员开展职业素养、操作技能和实地观摩等方面的培训工作，有计划、分层次培训心理健康服务人员。从而补齐社会心理服务人员的“能力短板”。
此复函已经区教委主任蒲德莉审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区教育委员会
2023年6月28日
（联系人：王进，联系电话：13996200758）
