重庆市綦江区教育委员会关于区三届人大三次会议第115号建议的复函

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日期：2023-07-13

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白炼代表：

您提出的《关于提高我区偏远乡村小学教育教学质量的建议》（第115号）收悉。经（与区人力社保局共同）研究办理，现答复如下：

教育教学质量提升工程是国家的决策部署，是深化教育改革的自身需要，围绕质量提升，近年来区教委做出了深入思考与实践，特别是对于农村教育，也提出了一些举措：

一、优化学校布局，创新管理机制

近几年，在区委区政府的大力支持下，教育投入不断加大，教育项目不断增多。2021年8月区教委出台了《关于小学集团化办学的实施方案》，积极稳妥推进集团化办学模式。全区74所小学共建成1个紧密型、22个捆绑型和10个松散型教育集团，实现小学集团办学全覆盖。方案实施后，各教育集团以集团总校为引领，组织开展了一系列教育集团校际交流活动，实现资源共享、示范引领，推动全区教育由基本均衡加快向优质均衡转变。此外，2022年8月，区教委平稳完成100人以下的15所小学法人变更撤校变点工作，进一步优化偏远乡村小学的资源配置，改善了偏远乡村小学教育条件。

接下来，我们将紧紧围绕綦江区深化义务教育集团化办学指导意见，通过强校带弱校、名校托管、教育联盟等方式，完善管理机制，规划发展定位，本着“同质促进、异质互补、文化融合”的原则，加强校际之间的交流与合作，扩大优质教育资源的覆盖面，让学生在家门口就能上到好学校，推动我区城乡义务教育一体化高位均衡发展。

二、提高教师待遇，稳定教师队伍

（一）用心用力建立高水平乡教师队伍

区教委高度重视全区教师队伍建设特别是乡村教师队伍，每年根据用编计划和用人单位需求，采取公开招聘等方式招聘乡村学校教师，并通过支教、走教等方式解决农村偏远学校音、体、美等学科师资缺乏的问题，在职称评聘方面加大向乡村教师的倾斜力度。

（二）严格落实乡镇教师工资福利待遇

机关事业单位工资收入分配是一项涉及面广、政策性强，关系机关事业单位工作人员切身利益的工作,按照国家和市里有关的有关规定，各区县只能按国家和市里的有关文件规定认真组织实施，严禁在国家和市统一规定的政策之外，擅自变通和自行制定任何工资政策。一直以来我区均严格执行事业单位绩效工资相关政策，严格按照相关标准核定各事业单位的基础绩效和超额绩效总量，严格按照政策要求落实了对乡村教师的待遇倾斜。

1.根据学校的条件艰苦程度确定不同对农村学校教师实施每人每月一类450元、二类300元、三类200元、四类100元农村学校教师津贴。在我区实施的义务教育基础性绩效工资中设立农村学校教师津贴，并根据学校的条件艰苦程度确定不同的标准，以体现对条件艰苦农村学校的适当倾斜。

2.结合各镇的自然地理条件、艰苦边远程度，严格了乡镇工作补贴，将乡镇分为三个梯度，一类标准每人每月400元，二类标准每人每月350元，三类标准每人每月300元；结合乡镇工作年限，乡镇工作满8年每人每月增加50元，乡镇工作满15年每人每月增加100元，乡镇工作满20年每人每月增加150元。三是我区根据符合补助范围的村学校和教学点的艰苦、边远、高寒程度，执行每人每月一类600元、二类400元、三类350元、四类300元发给乡村教师岗位生活补助。

乡村教师生活补助自2014年实施以来，成效显著。一是农村教师岗位吸引力增强。村级教师待遇高于乡镇，农村教师高于城区，教师愿意扎根农村学校，愿意到村小、教学点工作；二是农村中小学教学质量提高。农村教师待遇提高后，年轻、优秀教师愿意到农村中小学任教且能留下，农村教师基本需求能得到保证且相对稳定，教师的年龄结构、学科结构不断优化，教育教学质量稳步提高；三是农村教师流失现象减少。通过提高农村中小学教师待遇，教师社会地位和经济待遇提高了，尤其是逐步消除了农村教师相对于城镇教师的心理自卑感，增强了广大教师克服工作任务重、条件艰苦、生活清贫等困难的信心，多数教师愿意、乐意农村教育工作。

三、强化教师培训，提高教师教学质量

继续与重庆第二师范学院教育学院合作培养定向綦江小学全科教师，每年开展乡村教师访名校培训，开展乡村学校薄弱学科培训，科学设置培训课程，改进培训方式，注重培训成果运用与评价。区教委通过建立更实用、更有效的教师培训体制，让老师走出去，把专家请进来；利用区内优势资源，发挥优势学校辐射和带动作用，促进教师教学水平共同提升。在加大培训工作力度的同时，区教委还通过加强学校内部管理，加大教师的业务能力建设，推广先进的教学方法和教改经验，努力解决教学工作中的薄弱环节，提高学校学生的学习能力，增强学生学习信心和兴趣。

此复函已经蒲德莉主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区教育委员会

2023年6月27日

（联系人：陶露燕，联系电话：85880862）

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