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政协委员提案办理
重庆市綦江区教育委员会关于区政协三届二次会议第046号提案的复函
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谢琳娜委员：
您提出的《关于加强监管规范校外教育的建议》（第046号）收悉。经与区公安局、区卫生健康委、区市场监管局、区消防救援支队共同研究办理，现答复如下：
一、关于“加强组织建设，明确责任主体”的建议
一是完善制度，明确责任。区教委与区消防救援支队联合召开校外培训消防安全隐患整治推进会，成立校外培训机构消防监督执法15人工作组，建立联合检查、定期会商、曝光通报工作机制，对全区56家培训机构开展拉网式排查。截至今年3月，已责令限期改正15家，取缔3家，罚款7万余元。区教委、区公安局、区文化旅游委、区消防救援支队、区市场监管局等部门召开了綦江区2023年校外培训治理工作部署会，从证照登记、经营范围、培训行为、安全隐患、收费管理和宣传引导等方面对校外培训机构的治理工作进行了安排部署，协调推进校外培训机构规范工作。二是部门联合，高效监管。区教委会同市场监管、公安、消防等部门从1月开始，对全区校外培训机构，重点对违规培训多发的学校周边、商场、居民小区、商务楼宇等重点场所进行排查，坚决查处学科类隐形变异问题。截至目前，共派出4个检查组，工作人员208人次，检查培训机构56所次，查处违规行为3起。区消防支队联合区教委将校外培训机构发现的127处消防安全隐患分类建立消防安全管理档案，列出限时整改清单113份。同时，每月组织1次校外培训机构消防安全隐患整改回头看，与区教委联合下发消防安全隐患整改催告单49份。
二、关于“严格准入机制，提高执法力度”的建议
一是严格审批，把牢准入关口。根据中共中央、国务院“双减”工作部署要求，区教委、区市场监管局严格执行“不审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构”。对于体育、艺术及综合实践活动等非学科类培训机构，严格执行校外培训机构审批标准，市场监管局凭区教委审批颁发的《办学许可证》办理营业执照，坚持从源头管控，依法依规把好市场准入关。2022年12月以来，审批非学科类培训机构2家，注销2家。二是强化非学科类培训监管，落实校外培训机构资金全流程监管工作，对校外培训机构收费进行专项检查，加强培训价格监测和调控，严防恶意涨价。加强预收费监管，要求培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且总额不得超过5000元。三是严格按照要求管理培训机构材料和从业人员，全面规范使用《重庆市中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，加强和规范校外培训广告管理。四是区政府督查办介入校外培训机构消防安全隐患整治工作，组织区消防救援支队和区教委连续3次开展校外培训机构消防安全隐患督查。五是加强常规监管。重大节假日、周末，区教委不定期对培训机构进行抽查。通过部门联合开展的“双随机、一公开”检查，重点检查培训机构格式合同56份。区市场监管局印发《市场监管领域校外培训机构集中专项整治工作方案》，开展校外培训机构广告、价格、格式合同的监督检查。截至目前，监测广告200余条，未发现校外培训广告。检查校外培训机构执行明码标价情况，对4家未按规定明码标价的校外培训机构责令改正，并进行了价格提醒告诫。检查未经批准擅自违法开展校外培训行为2起，退还课时费2.04万元。查处某校外培训机构违规收集、使用消费者个人信息案，罚款5000元。
三、关于“整合多方资源，加大扶持力度”的建议
一是区教委联合区市场监管局全面清理规范现有教育培训类市场主体，营造平等和谐的营商环境，督促含有“学科类培训”字样经营范围的校外培训机构变更经营范围或注销营业执照，推动校外培训机构市场健康有序发展。二是社区民警适时进入培训机构，开展对培训师生的法治安全教育和自我防护能力传授，让青少年在校外教育中着力提升法治意识和自我防护能力。三是积极引导校外培训机构完善社会公益性，支持校外培训机构加强课程建设，主动对接学校，共享资源，为学生提供特色化、差异化的教育培训。
四、下一步工作打算
1.在查处学科类隐形变异问题上再发力。一是联合区公安局、区消防救援支队、区市场监管局等相关部门，进一步加强行业主管部门之间的协同配合，加大对校外培训机构的联合排查，坚决查处校外培训机构安全隐患，强力整治违法行为。二是加大对“一对一”“高端家教”“众筹私教”等学科类隐形变异培训行为的查处力度，发现一起、严查一起，持续保持治理高压态势。三是充分发挥督学、街道社区网格员等社会监督员作用，积极监督培训机构办学行为。
2.在非学科类培训机构的监管上再强化。一是加强执法检查。每季度对全区校外培训机构进行全覆盖日常检查，定期联合市场监管、公安等部门开展专项检查，各教育学区分片管理、督学包干督导检查。二是定期发布“黑白名单”和典型案例，形成震慑。三是组织开展校外培训机构管理人员培训，树立规范办学的法纪意识，全面提升培训机构管理能力和水平，确保培训机构规范发展。
3.在监管平台的运用上再推进。一是规范平台的使用，落实校外培训机构资金全流程监管工作。二是重点推进监管平台售课、家长买课、消课工作，实现“一课一消”，并将所收费用全部纳入监管平台，对培训机构收费实行全额全程动态管理。
4.在校外培训治理的宣传引导上再加强。一是深入做好在校师生的教育引导，形成强烈共识和自觉行为，引导学生及家长科学合理和自愿选择合法规范的校外培训机构参加培训活动。二是积极用好区内主流媒体和各类微信公众号，及时发布“双减”政策及动态，加强法律法规及“双减”最新政策的宣传。关注培训机构及家长投诉举报情况，让学生家长充分了解校外培训相关政策，正面积极发声，营造良好氛围。
5.在安全稳定和风险防范化解上再加力。一是加强与市场监管、公安、网信等部门的联系，关注培训机构动态，及时防范化解风险。二是守住安全底线，严厉打击恶意卷钱“跑路”等不法行为。
此复函已经蒲德莉主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区教育委员会
2023年6月27日
（联系人：陈应启，联系电话：18983368351）
